中国社会呼吁减税 专家称先降低政府开支
社会各界呼吁减税也是有原因的。首先是国家富裕了,有能力减。2011年全国税收总收入已接近9万亿元,而国家财政收入超过10万亿元,两项收入同比增长都近25%,并且都远高于同期GDP增速。其次,由于世界经济低迷,中国经济增速放缓,许多中小企业融资和出口愈显艰难,原材料和劳动力价格上涨更让企业发展举步维艰,而老百姓则因通胀导致生活压力加大。
对于急需调整经济结构的中国经济而言,减税也是刻不容缓。财政部财政科学研究员马衍伟认为,从某种意义上讲,税收结构和征税方法的调整,对整个经济结构的调整具有一定的导向作用,可以起到行政干预所起不到的作用。经济学家谢国忠指出,将增值税、消费税和营业税减少20%,定能刺激消费,消费增长额很可能会超过减税额。
据了解,中国当前赋税不算轻。汤敏表示,按世界银行的计算,中国劳动者税率高达45%。这不但高于经合组织国家的平均水平,更高出美国、澳大利亚劳动者平均税率的一倍。还有学者算出,如果按国际标准口径计算,我国的赋税占GDP的比例已超过30%,与发达国家接近。然而,我国财政在福利上的投入水平,却远低于这些高赋税国家。因此,加快结构性减税已成为社会共识。
如何推进结构性减税呢?财政部财政科学研究所所长贾康建议,一是在进口环节适当地、有选择性地降低关税;二是中小企业、小微企业的增值税、营业税“起征点”提高需在各地尽快形成实施细则;三是增值税扩围改革应在试点取得一定经验后积极扩大覆盖面;四是对企业的研发投入、技改项目和可界定的创新活动以及战略性新兴产业的发展项目、动漫等文化创意产业等,应积极适当匹配所得税抵减、增值税和营业税降低税率、相关融资支持的税收优惠等结构性减税措施;五是对蔬菜的批发、零售免征增值税的同时,清理、整顿相关的物流收费和降低其他实际负担;六是在个人所得税深化改革中,应创造条件结合“综合收入”和“家计扣除”等机制,针对培育中等收入阶层这一重要方针,体现更有力的结构性减税安排。
专家指出,给企业和个人减税同时,还要让政府减支。“减支是从某些部门口中夺食,逼一些既得利益的人群、得过好处的企业割肉,这都会触动很多人的利益,必然遭到强烈反对。”汤敏认为,中国财政改革首先要从减支开始,把不该花的钱省下来,把不该管的事放出去。从减支入手,进一步的财政改革才能有经济基础,减税才有可能。
政府减支应从哪里开刀呢?汤敏指出,一是那些不该大量支出的开支。如社会上诟病已久的“三公”开支。另外,各地大兴土木地盖豪华办公楼,花公款建大型广场、巨型花坛等,这些都可以大大地减下来。应该建立一个严格的制度,建设办公大楼的开支要纳入到当地人大及上级政府的监督范围,同时要将建办公楼的预算报告书向社会公布,严格履行公示程序。二是那些不该给的各种名目的补贴。三是那些既不公正,又不公平,超出我们现阶段发展水平的民生工程、惠民项目。四是能让企业去干的,能让社会去干的事,政府应该少参与或不参与,这样也能为政府省下大量的钱来。
汤敏说,提高政府支出的效率,压缩一部分政府不必要的开支,用减税来减少企业与劳动者的负担,不失为一种应对国际竞争日趋严峻的方式。
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