2015上海市政府工作报告率先取消GDP增长目标
1月25日9时,上海市第十四届人民代表大会第三次会议在上海世博中心开幕,上海市市长杨雄作政府工作报告,建议今年全市经济社会发展目标是“经济平稳增长,结构继续优化,质量效益进一步提高,全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。”澎湃新闻发现,与往年的报告相比,率先取消GDP增长的具体目标。
上海近年已淡化GDP指标
此前,中央多次表示不再以GDP论英雄,而近年各省份召开的两会也显示,绝大多数GDP增速均调低或持平。从2013年的政府工作报告中,上海的全市生产总值预期增长已经从此前的8%调低到7.5%左右。
2014年11月15日,中共中央政治局委员、上海市委书记韩正接受英国《金融时报》专访,在被问到上海是不是还关心GDP指标时,韩正说,上海在5、6年前已经不再考核区县的GDP指标。“中国改革开放30多年以来经济实现了多年快速增长,上海浦东开发开放24年以来曾经连续16年实现两位数增长,经济发展的普遍规律和上海自身的特点告诉我们,上海当前和面向未来的发展,必须更加重视品质、结构和效益,必须更加重视对国家战略的贡献。”当时,韩正就明确表示,自己不太关心GDP数据了,却更关心环境数据。
同样,2014年1月24日,上海市人民政府举行记者招待会,杨雄就自贸区建设等多个热门话题回答了中外记者的提问时也表示:“我们不是太关心GDP,更关注自贸试验区的建设对上海‘四个中心’建设的影响,包括服务功能的提升、功能性机构的集聚,以及一些改革措施对我们经济社会发展的促进作用。”
部分区县两会取消今年GDP增长目标
此前召开的上海市各区县两会上,在给人大作的政府工作报告中,包括浦东、静安等多个区县都已经首次明确取消了2015年GDP增长的具体目标,转而强调经济发展的质量和效益。
1月13日,浦东新区区长孙继伟在作政府工作报告时,将2015年的发展目标设定为“经济平稳增长,结构继续优化,质量和效益进一步提高”,第一次不提GDP增长的具体目标。
不提GDP增长目标,并不是因为浦东的这个指标“拿不出手”。从发展历史看,浦东一直是上海经济增长最快的区域之一,经济总量占上海的约1/3。即使在经济增速明显放缓的2014年,浦东的地区生产总值预计仍增长9%以上,而上海同期增长7%。并且,2014年浦东的第三产业增加值占比预计提高到67%左右,经济结构向服务业转型的趋势十分明显。
不提GDP数字,也不意味浦东对经济发展“要求降低”。事实上,对于当前的浦东来说,经济增长速度很重要,但与之相比,经济发展的质量和效益更重要。在政府工作报告中,浦东明确了七方面重点工作,其中推进自贸试验区建设、深化浦东综合配套改革、加快实施创新驱动发展战略,建设有全球影响力的科技创新中心,都是浦东经济转型升级的重要课题。
同样,静安区长潘敏1月20日在该区人大作的政府工作报告中,也是将2015年总目标定为“不断提升经济发展的质量和效益,确保经济平稳发展、民生持续改善、社会和谐稳定”等。在2015年重点工作安排中,报告在加强科技创新、推进重点领域改革创新等工作,而在旧区改造、民生保障、社会事业等方面则不惜笔墨,目标具体而且明确。
科技创新、民生环保有数字保障
澎湃新闻对比去年还发现,今年的政府工作报告在谈到2015年主要任务时,除了阐述全国经济形势外,还特别提到了上海的具体情况,指出上海经济仍处于创新转型的关键期,基本面总体向好,但面临的困难可能更大。
今年的政府工作报告除了对GDP不设增长目标,经济社会发展主要目标中经济部分的文字比重也较往年明显下降,新增了自贸区制度创新、科技创新、编制“十三五”规划的内容,并且对于公共服务、民生保障都设有具体的数字指标。
政府工作报告除了和去年一样,提出将城镇登记失业率控制在4.5%以内,环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右外。还有较大的篇幅涉及科技创新环境,并提出了一些非常明确的数字,包括今年全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到3.6%以上,每万人口发明专利拥有量达到26件左右等 .
今年其他省市政府工作报告情况:
2015年浙江省两会政府工作报告建议,2015年全省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右。
2015年河北省两会政府工作报告提出,2015年河北经济社会发展的主要预期目标包括,生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长7.5%。
2015年宁夏两会政府工作报告提出,今年的主要预期目标是:地区生产总值增长8%。
2015年北京市两会上公布的政府工作报告提出,全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右。
2015年成都市两会政府工作报告也指出:2015年成都市经济发展主要目标是地区生产总值增长8%左右。
2015年苏州市两会两会政府工作报告中明确,2015年,全市地区生产总值预期增长8%左右。
2015年芜湖市两会政府工作报告提出,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值比上年增长9.5%左右。
2015年南京市两会政府工作报告:地区生产总值增长9.5%左右。
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