西澳大幅调整资产投资计划 力挽三A信贷评级
ACB News《澳华财经在线》报道:西澳政府正竭尽所能恢复三A信贷评级,该州18日公布的2013-14财年年中预算评审报告显示,“资产投资项目”将施行大规模调整,相较于预估值,未来三年半内,评级审议两大关键项——借款总额可减少22亿澳元,公共债务净额将总体削减15亿澳元左右。
西澳财政部长特洛伊·巴斯维尔表示,扩展“财政行动计划”,改革其“资产投资项目”已提上议事日程,直接目标是早日恢复AAA信贷评级。巴斯维尔称,债务净额是AAA信贷评级的关键指标。新改革计划可有效地将债务净额由283亿澳元减少到269亿澳元,这包括将借款总额由502亿澳元降至480亿澳元左右。
借款总额反映出西澳用于基础设施支出的贷款额度,是评级机构进行审议的关键指标。债务净额是指这些贷款中流动性较弱的金融资产(如银行存款)。西澳政府的“财政行动计划”将显著减少借贷总额和债务净额。
“资产投资项目”整改措施涉及资产评估、出售与延期,具体如下:
1. 2013-14财年后三季度,一般政府机构预计采购支出削减10%,西澳警方及节省额度在20万澳元以下的小型机构除外(9200万澳元)
2. 设置地方政府道路基金上限。拨款额度按照地方政府协议签署时的级别划定。(7000万澳元)
3.资产投资项目审议重要内容为:
a. 麦克斯(MAX)轻轨项目延期三年(4.32亿澳元)
b. 房屋管理局、水务公司及主干道项目削减(9.95亿澳元)
c. 取消先前用于建造奎纳纳(Kwinana)散装码头及码头设施的计划支出(1.04亿澳元)
今年九月,评级机构标普宣布将西澳主权信用评级由AAA下调至AA+,促使州政府扩展2013-14财年州预算中所包含的“财政行动计划”,加倍努力节省公共部门支出。巴斯维尔重申,州政府的工作场所改革将在前瞻预估期内节省27亿澳元。
重复性支出以及资产投资支出的减少加上收入增加(包括资产出售以及借款额度与成本的削减),将在未来四年间为州政府节省86亿澳元。
除改善债务状况之外,财政部还预测西澳的财政盈余将增加至4.37亿澳元,比八月出台的州预算所估计的3.86亿约增加5000万澳元。这使得西澳政府成为澳大利亚仅有的两个保持财政盈余状态的州/领地级政府之一。
保持资本支出
另一方面,财政部长也表示,尽管财政展望略有改观,州政府不会放松执行“财政行动计划”。当前第一要务是恢复AAA评级,这意味着要对各类项目不断评鉴,确保为纳税人创造更高价值。医疗、教育、治安等基础服务项目将不受影响,与此同时,政府将履行主要的竞选承诺,进行资本支出。
预算前瞻期内,政府会将基础设施支出维持在244亿澳元,用于珀斯儿童医院、伊丽莎白码头海滩开发、佛斯特费德(Forrestfield)机场线、西澳新博物馆及泊斯伍德(Burswood)体育场等项目的建设。
公共部门加强节约
巴斯维尔称聚焦改革有助于加强财政纪律,实现政府“运营模式”的结构性调整。改革设计的关键方面包括,自愿及非自愿裁员、工资政策调整及项目评估。
巴斯维尔称政府自2013年1月起推行一项新政策,将公共部门工资上涨与消费者价格指数挂钩,并通过立法要求西澳工业关系委员会面对涨薪要求时,须考虑州财政状况,此举将在预算评估阶段节省27亿澳元。此外,自愿裁员也将大幅提升节约额度。从长期利益考虑,政府将开支1.32亿,裁减1000个公共部门岗位。
他表示,尽管2012-13财年西澳经济增速保持在全国增速的近2倍水平,但每周涌入的1000多名新增人口仍不断给医疗教育等领域造成巨大压力。
财政改革目标
2013-2014年度预算预估公共借贷将减少22亿澳元
扩展财政行动计划为纳税人节省86亿澳元
2013-2014年度预算以来经济展望整体不变
年中报告速览
盈余总额
年中4.37亿澳元;2013-14财年预算3.86亿澳元,增加5000万澳元
债务净额
年中(截至2016-17财年)269.22亿澳元,2013-14财年预算283.89亿澳元,减 少14.67亿澳元
公共部门借款总额(债务)
年中(截至2016-17财年)479.74亿澳元;2013-14财年预算501.73亿澳元,减 少22亿澳元
总债务占收入的份额(非金融公共部门总额)%
年中(截至2016-17财年)86.5%;2013-14财年预算91.5%,减少5%
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