未成年人网络保护将有法可依
青少年沉迷网络。 新华社发 程 硕作
近日,共青团中央召开2019年办理全国人大代表建议、全国政协委员提案座谈会。据相关媒体报道,今年拟提请全国人大常委会会议审议的未成年人保护法修订草案,将增设网络保护的章节。与此同时,酝酿多年的《未成年人网络保护条例》,今年有望出台。这无疑向广大公众释放出一个重要信号:未成年人网络保护将有法可依。
沉迷网络引发问题多
未成年人网络保护向来是家长、政府及社会密切关注的问题。随着互联网渗透人们生活的方方面面,互联网的普及率也大大增加。第43次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2018年12月,中国网民规模为8.29亿,普及率达59.6%。这其中,19岁以下网民占21.6%,人数超过1.79亿。另据数据显示,未成年人10岁之前触网比例高达72%,首次触网年龄持续走低。
作为互联网的原住民,“00后”自诞生起就与互联网相伴成长。该群体对于互联网的熟悉程度远超过其他年龄群体,思维方式和行为方式也深受网络影响。利用互联网学习知识、开阔眼界,一方面,网络丰富了未成年人的成长生活;另一方面,由于未成年人心智发展尚未成熟,很容易受暴力、血腥、色情等不良网络内容的影响。
在青少年网民群体急剧增加的同时,未成年人因沉迷网络造成不良后果的新闻也屡见报端。“10岁小学生偷刷父亲银行卡充值网游”“16岁少年偷钱打赏女主播40万元”……因青少年沉迷网络导致的诸多问题困扰着许多家庭,也逐渐演变为严重的社会问题。2018年9月,国家卫健委举行的新闻发布会对外公布,全球青少年过度依赖互联网的比例为6%,中国接近10%。同年,世界卫生组织将网络成瘾障碍纳入精神心理疾病的一类。
沉迷网络不仅影响未成年人的心理健康,更对未成年人的身体健康产生影响。数据显示,2018年,中国小学生近视比例已达45.7%,初中生近视比例为74.4%,高中生近视比例为83.3%。除了先天性因素之外,网络设备使用频率的增加,对加深青少年近视起了负面作用。
现行法律监管不足
针对这些现象,社会各界对防止未成年人沉迷网络、加强未成年人网络保护的呼声日益增强。在今年的全国两会上,马化腾、丁磊等互联网行业代表均就加强未成年人网络保护、打造安全健康的青少年网络生态进行了发言。
目前,中国规范网络游戏的具体规定包括原文化部颁布的《网络游戏管理暂行办法》和《关于严格规范网络游戏市场管理的意见》,立法领域尚属空白。关于未成年人网络保护,中国在《未成年人保护法》和《网络安全法》中做了相关的原则性规定。然而,随着网络对人们生活的不断渗透和未成年人网络沉迷现象的复杂化,现行管理办法的针对性、操作性有限,越来越不能满足当前未成年人网络保护的需要。有专家认为,目前包括防沉迷在内的涉及网络游戏内容等方面的规定都过于笼统,并没有可以具体可执行的、操作性强的条款。
什么是防沉迷系统?平台运用何种技术防沉迷?技术标准是什么?筛选适合青少年查看的网络内容标准是什么?目前,这些问题往往缺乏明确统一的规定,大多根据企业内部标准,这也使不同企业在防沉迷系统的设置上松严不一。中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍认为:“最重要的是建立统一的标准。有些游戏公司严格实行了实名制,有些却没有,不能让‘劣币驱逐良币’。”缺乏具体的法律标准,也使许多推进未成年人法律保护的措施难以落地。
将未成年保护落到实处
尽管目前中国在未成年人网络保护的立法方面还存在空缺,不过这次提案座谈会公布的信息,将使这一问题有望得到解决。专家认为,加快未成年人网络保护的立法工作,回应了社会密切关注的问题,有利于从源头和机制上保护未成年人合法权益、促进未成年人的健康成长。
将网络保护章节写入《未成年人保护法》修订草案、出台《未成年人网络保护条例》,通过立法建立行为准则、约束准则,在有法可依的基础上,专家建议,相关职能部门、网络平台和家长学校都应承担起责任。未成年人网络保护,向来都不是单方的责任。
首先,职能部门应明确监管职责,依法严格监督和审核相关网络平台开发商及运营商对制度的落实情况,对于违规行为要加强惩处力度;立法部门也需要通过不断细化法律法规以应对新的情况。其次,相关网络企业应积极承担企业责任,保护用户尤其未成年人的个人信息和隐私,落实好防沉迷系统和网络实名制,对用户作出成年和未成年之分,从而对使用时间和内容作出区分。最后,还要建立家校合作协作机制,第一时间对沉迷网络的学生加以心理分析和疏导,配合监护人开展家庭教育。同时,也应倾听未成年人的心声和意见。如此才能更好地将未成年人网络保护落到实处。
本报记者 何欣禹
《 人民日报海外版 》( 2019年07月24日 第 08 版)
相关阅读
-
美国33州联合起诉Meta 指控其产品危害未成年人心理健康
当地时间周二,美国数十个州总检察长联合起诉Meta及其子公司Instagram,指控它们的产品助长了儿童和青少年的心理健康危机。这么多不同政治...
-
中国文旅部、公安部两部门联手 严禁电竞酒店违规接待未成年人
据《中新经纬》app消息,近日,文化和旅游部、公安部发布关于加强电竞酒店管理中未成年人保护工作的通知(下简称“《通知》”)。其中提到,...
-
美国加州议会通过新议案 要求Facebook等社媒必须考虑未成年人身心健康
《华尔街日报》8月31日消息,美国加州议会当地时间周二通过一项议案,将在美国首次要求Facebook、Instagram和TikTok等社交媒体应用程序的开...
-
新州恢复正常生活需要62%人口接种疫苗 未成年人计算在内
新州州长Gladys Berejiklian周一称,尽管传染性更强的delta变异病毒意味着青少年和儿童需要进行接种,但只要新州62%的人口接受免疫,新州就有可能恢复正常生活。
-
台湾严管未成年人吸电子烟
新北市展示的受管制电子烟种类。(资料图片)台湾电子烟危害校园日趋严重。为此,台湾多个县市通过电子烟管理条例草案,规定18岁以下的青少...
-
未成年人相关立法应找准未成年人保护与惩治平衡点
11月29日,两部未成年人法律——未成年人保护法修订草案和预防未成年人犯罪法修订草案征求意见结束。一共约有4.7万人提出超过5.7万条意见,...
-
Afterpay陷少年买酒门 股价大幅下跌
紧盯管治问题的公司 Ownership Matters发布一项耸人听闻的报告指明,未成年人可使用Afterpay购买多达300澳币的酒精产品,一名为Mickey M...
-
市场竞争加剧 澳洲电信(ASX:TLS)股价创三年新低
于Optus和TPG签订的价值16亿澳元的网络共享协议使澳洲电信(Telstra,ASX:TLS)面临更加激烈的市场竞争,澳洲电信被迫放弃其与通胀挂钩的手机套餐涨价计划,进而导致该公司股票周三遭遇抛售,股价一度骤降5%至3.39澳元,创三年新低。
免责声明:本网所发所有文章,包括本网原创、编译及转发的第三方稿件及评论,均不构成任何投资建议,交易操作或投资决定请询问专业人士。
热门点击
-
- 【6.3】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 特朗普承诺如胜选 上任第一天就发布行政令抑制海上风电
-
- ANZ分析团队: 本周多国央行议息 降息为主基调 维持RBA澳储行本年11月降息预测
-
- 澳大利亚最低工资和奖励工资将从 7 月 1 日起上涨 3.75%
-
- 被股东起诉 特斯拉CEO伊隆·马斯克因75亿美元股票出售被指控进行内幕交易
-
- 澳指周一收涨0.8% 降息预期提振信心 四大行走升煤矿股劲涨
-
- 英伟达NVIDIA股价连涨频创新高 最新市值2.8万亿美元逼近苹果 市值亚军排位或改写?
-
- 布里斯班房价增长迅猛 成为澳洲第二昂贵房地产市场
-
- 澳加大能源转型机构建设 公平工作委员会前主席、澳资深法学专家Iain Ross博士获任Net Zero Economy Agency执行主席
-
- 被股东起诉 特斯拉CEO伊隆·马斯克因75亿美元股票出售被指控进行内幕交易
-
- 澳指周五收高1% 行业板块普涨 生物科技明星Telix飙升15%
-
- 澳第二大养老基金将部分动力煤上市公司列入“黑名单” 煤炭板块上市公司受影响几何?
-
- 期货市场铝价逆势收高 澳交所铝矿冶炼公司Alumina Ltd (ASX:AWC)股价低位回升翻倍
-
- 澳指周三小幅回落电信板块领跌 矿业股上扬Webjet劲升
-
- Nufarm(ASX:NUF)半年营收和利润双双下滑 周四早盘股价下挫逾6%