海外网评: 疫情防控关键时刻,中央释放六大改革信号
武汉大学中南医院的医务工作者(图片来源:新华社)
在疫情防控工作到了最吃劲的关键阶段,2月14日,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议,就完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系发表重要讲话。此次会议既立足当前、又放眼长远,既总结经验、又汲取教训,指明了健全卫生应急管理体系的六大改革举措。
一是加强公共卫生应急法治建设。21世纪,人类经历了非典(SARS)、中东呼吸综合征(MERS)和新冠肺炎疫情等三次由冠状病毒引发的重大公共卫生事件。冠状病毒由野生动物经过中间宿主,传染给人类。武汉华南海鲜市场被认为是新冠肺炎疫情的最初疫源地。反思人与自然关系,疫情防控必须加强源头治理,修订野生动物保护法是釜底抽薪之策。传染病防治法存在着不适应新型疫病风险应对需求的弊端,不利于疫情的依法防控,也要一并被纳入修法范畴。
此次疫情警示我们,中国须构建自己的“生物盾牌”以维护国家安全,构建国家生物安全法规、法律体系的任务迫在眉睫。以法治思维、法制方式应对重大公共卫生挑战,这是公共卫生应急管理现代化的必然要求。
二是增强重大疫情预防的能力。风起于青萍之末。重大疫情的应对要坚持预防为主的原则,防微杜渐,避免“小病酿成大疫”。从新冠肺炎疫情来看,在工业化、城市化、信息化、全球化相互耦合的背景下,早发现、早报告、早诊断、早隔离是成本最低的上上策。
但是,防疫属于公共卫生的范畴,重大疫情发生是小概率事件。常备不懈需要长期维持大量投入,且看似是无用的净消耗。防疫效果难以自证:防范做得越好,越没有疫情发生,作用就越难以证明。但是,防疫如救火。一旦大疫发生,防疫需求就会突然膨胀,印证“无备必有大患”的道理。
2月10日,习近平总书记在北京市视察时提推进疾控体系现代化。在此次深改委会议上,习近平总书记又提出推动公共卫生服务与医疗服务“高效协同、无缝衔接”。这有利于平复大疫周期波动对防疫的影响,彻底改变“重临床,轻防疫”的局面。
在武汉,社区网格化管理、地毯式排查是将防疫政策落实、落细的关键。基层基础是防疫第一道防线,但力量和资源也较为薄弱。未来,中国要重心下移,重点加强社区、农村的基层公共卫生力量,让全科医生在分级诊疗中发挥平时防病治病、战时精准分诊的作用,进而筑牢群防群控、协同防控的专业基础。
三是优化重大疫情风险评估、研判、决策制度。重大战“疫”,首战即决战。疫情不同于一般灾害,信息发布既要及时,又要谨慎,适时、适度发布是关键。但是,重大疫情有着高度的不确定性,研判的难度极高。
为此,在树立底线思维、强化风险意识的基础上,防疫要建立科学的风险评估、研判、决策制度,提升参与性、互证性、协同性,以避免“孤证”带来的决策偏颇。这样,地方政府就可以及时斩断疫情传播的链条,围而歼之。
四是构建重大疫情响应的四大机制。第一,科学研究、疾病控制、临床治疗协同抗疫机制,加强信息共享,确保医疗卫生三条战线高度配合、相互支撑。科学研究是基础,提升疾病控制和临床治疗的针对性;疾病控制是前端,防范做得好,就会降低感染率,减轻临床医疗的救治压力;临床医疗的救治水平高,就会降低病死率,削弱社会恐慌心理,减少疾病控制的难度;疾病控制和临床治疗的实践经验可以为科学研究提供丰富的素材。
第二,分级、分层、分流救治机制,确保疫情应对有条不紊、精准施策。武汉战“疫”划分“四类人”,因人施策:重症、危重症入定点医院,轻症患者入方舱医院,疑似和密切接触者入隔离点。此外,社区建立分诊机制,使程度不同的公众有不同的去处,极大节省了医疗资源。
第三,科技创新机制,发挥大数据、人工智能、云计算等先进数字技术在疫情监测分析、病毒溯源、资源调配等方面的作用,以信息化推动防疫现代化的跃升。
第四,应急医疗救助机制和特殊群特、特定疾病医药费豁免机制,发挥国家财政和社会保障兜底的作用,减轻公众就诊和医院收治的负担,既能体现人道主义的精神,又能提升就医率和收治率,降低感染传播的风险、减少社会排查的难度。
五是建立重大疫情的领导指挥体系。重大疫情是总体战和全方位的工作,需要党政军群各方面力量的广泛参与、协同配合。在此次抗击疫情的阻击战中,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,中央成立疫情防控工作领导小组,国务院启动联防联控机制,这实际上超越了卫生应急管理的范畴,需要党中央统一领导、统一指挥、统一调度。未来,中国要探索建立常态化的高层次指挥协调机构,建立集中统一高效的领导指挥体系,目标是“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”,既要保证集中统一,又要确保精准解决一线问题,这将是一项有中国特色的制度创造。
六是健全统一的应急物资保障体系。在新冠肺炎疫情应对中,防护物、N95口罩、护目镜等医疗物资短缺令人难以释怀。中国将按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则,健全统一的应急物资调拨保障体系。目前,工信部依托大型药企建立医疗物资储备,国家发改委下属的国家粮食与物资储备局建立救灾物资储备。未来,救灾与防疫两类物资的整合是一个发展趋势。汲取新冠肺炎疫情应对的教训,应急物资保障是否有力,这要取决于三个因素:一是储备品类、规模、结构的合理性;二是物资动员生产能力;三是采购供应的可能性。但是,物资保障本身就是一个复杂的问题,加之防疫与救灾物资的储备分属于不同的部门管理、储备要求各异,如何进行有效的整合是一个需要深入探索的问题。
(王宏伟,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员,海外网特约评论员)
本文系版权作品,未经授权严禁转载。点击“海外网评”,读懂中国与世界。
相关阅读
-
澳洲航空业复苏 乘客人数和运力均接近疫情前水平
根据澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)周二发布的《澳大利亚国内航空业竞争报告》,澳大利亚航空业似乎已从新冠疫情中恢复,乘客人数和运力均几乎完全恢复到疫情前的水平。
-
澳洲近四年通胀为17% 许多生活必需品价格涨幅超25%
虽然官方宣布的澳洲今年一季度CPI 的同比涨幅为3.6%,延续了通胀走低的趋势,但分析表明,自2020年3月以来,数十项关键商品的价格升幅远远高于17%的总体CPI升幅。
-
澳洲职位空缺下降 仍远高于疫情前水平
根据澳大利亚统计局(ABS)周四发布的数据,2024年2月,澳洲的职位空缺为36.4万个,比去年11月减少了2.4万个。
-
普华永道(澳洲)削减400个职位 裁员规模创近期之最
普华永道(澳洲)宣布,为了在咨询市场放缓的情况下削减1亿澳元的持续成本,决定再次大规模裁员,裁员人数上限为400人。
-
澳洲房价疫情以来暴涨三分之一 阿德莱德市场下跌风险最大
根据澳洲房地产数据分析公司CoreLogic发布的数据,尽管澳洲利率上调13 次,但自四年前新冠疫情爆发以来,澳洲各地的房价平均飙升约三分之一,为房主带来18.8万澳元的收益。
-
新州对华煤炭出口量上升 超过疫情前水平
根据澳洲煤炭服务有限公司(Coal Services Pty Ltd)发布的数据,2023年新州对中国的煤炭出口量超过疫情前水平,3600多万吨的动力煤和冶金煤出口至中国。按离岸价计算,出口价值约57亿澳元。
-
澳洲疫情前毕业生薪酬大幅上升 男女薪酬差距依然巨大
根据澳洲联邦政府发布的《2023年毕业生成果纵向调查报告》,在新冠疫情爆发前几个月毕业的澳洲大学生,他们的韧性得到了极大的回报。数据显示,这些毕业生的工资增长速度创历史之最,全职就业率达到历史最高水平。
-
澳大利亚家庭实际收入水平持续倒退 或至2027年才可恢复至疫情前水平
根据《澳洲金融评论》的最新分析,在截至2023年9月的12个月中,经通货膨胀调整后的澳大利亚家庭收入下降了6.1%,在所有纳入分析的经合组织经济体录得最大降幅。
免责声明:本网所发所有文章,包括本网原创、编译及转发的第三方稿件及评论,均不构成任何投资建议,交易操作或投资决定请询问专业人士。
热门点击
-
- 澳居民存款率降至零水平 澳洲高房价下的新式“按揭囚徒”:深度套牢 卖不得也买不得
-
- 【6.3】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- Homart 集团收购 Thompson's® Herbals 和 Thursday Plantation®,进一步扩展在澳大利亚和新西兰市场的影响力
-
- 【6.4】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 【6.5】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 澳指周二跌0.3% 矿业能源股跳水 农业股GrainCorp涨幅可观
-
- 澳指周一收涨0.8% 降息预期提振信心 四大行走升煤矿股劲涨
-
- 澳指周三收涨0.4% 降息预期提振地产板块 财富酒业劲涨5%
-
- 牵手天华新能推进Lei项目投产 Lithium Plus 通过供应直运矿石有望及早产生项目现金流
-
- 【6.6】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 特朗普承诺如胜选 上任第一天就发布行政令抑制海上风电
-
- ANZ分析团队: 本周多国央行议息 降息为主基调 维持RBA澳储行本年11月降息预测
-
- 澳大利亚最低工资和奖励工资将从 7 月 1 日起上涨 3.75%
-
- 牵手天华新能推进Lei项目投产 Lithium Plus 通过供应直运矿石有望及早产生项目现金流
-
- 澳加大能源转型机构建设 公平工作委员会前主席、澳资深法学专家Iain Ross博士获任Net Zero Economy Agency执行主席