刘世锦:争取二月底基本控住疫情,转危为机深化改革
2020-02-18 07:46:00
来源:新浪财经综合
编辑:E001 文章类型:转载
2020年2月15日,由中国发展研究基金会主办的博智宏观论坛线上专题研讨会通过网络平台顺利召开,主题为“疫情对经济影响的判断、短期对策和中长期改革”,全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦参加并发言。
争取二月底基本控住疫情,转危为机深化结构性改革
一、应争取二月底基本控住疫情,国民经济全局不至于伤筋动骨
疫情对经济影响,主要取决于疫情时间长度。如果疫情控制在一月份,影响的主要是消费,重点是餐饮、住宿、娱乐、旅游、交运等服务业;如果控制在二月份,影响就要扩大到生产,涉及到工业、建筑业、农业;如果延伸的三月份以后,影响到就是长期生产力,很多企业执行不了合约,发不出工资,现金流撑不住,就要关门破产。这时候就是伤筋动骨了。
所以,关键是要控制疫情时间长度,不能使一个意外短期冲击,变成中期甚至长期冲击。从近期疫情走势和有关专家研判看,可以提出一个目标,就是争取二月底基本控住疫情。基本控住不是说疫情结束,疫情结束还需要一段时间,而是说疫情扩张势头得到抑制,进入稳定回落,疫情走势的大致轮廓比较清楚了。近日确诊和疑似病例增量已经出现拐点,稳住态势,争取存量拐点的出现。如果这个目标能够实现,疫情主要是对消费和生产的短期冲击,国民经济全局还不至于伤筋动骨。
二、在疫情可控前提下复产,度的把握取决于各地治理水平
实现二月底基本控住疫情目标并不容易,还有较大的不确定性,主要是随着节后返程复工,疫情会不会反弹。目前各地都面临两难选择。一手抓抗疫,一手抓复产,两手都要抓、都要硬,道理好说,落到实处很难。疫区和非疫区,返程集中的大城市和其他地方,三产和一二产,三产内部的线上与线下,都有差别,关键是要把中央指示精神落到实处,分区治理,差异化政策。
这样就不能搞一刀切,要从实际出发。一刀切对治理水平要求很低,懒政足可应付。从实际出发制定落实政策,既要敢担当,也要有能力,治理水平的差距就出来了。各地情况不同,政策不同,但政策效果可有相同的衡量尺度,这就是在疫情可控前提下恢复生产、恢复经济。防控过度,挤压经济增长空间;疫情反弹,对经济冲击更大。这个度的把握反映的就是治理水平。能否实现二月底基本控住疫情的目标,治理水平是一个重要变量。如果说前一段时间主要检验的疫区治理水平,以后一段时间对各地治理水平将是一个考验、也是一个提升的机会。
三、危中之机非过量放水,而是实质性深化结构性改革
危中有机,问题是怎么看、怎么抓这个机。
一种需要避免的情况,是宏观政策上借机过量放水。疫情发生后,各级政府出台了不少政策措施,帮助企业降低成本、减压纾困。这对稳定人心、稳定预期是完全必要的。但也有一些呼声,实际上是借机搞大规模刺激政策。这类政策效果已有过很多讨论,并不能真正解决中国经济面临的实际问题,而且副作用很大。如果二月底能够基本控住疫情,货币政策、财政政策措施主要限定在“精准救助型”范围,宏观经济政策总体上应保持连续性、稳定性,保持应有的战略定力。
这次疫情确实对我国经济社会发展中深层矛盾问题提供了一次难得的反思、纠错、改革的机会。应当把危中之机重点转到实质性深化结构性改革。这里提出五点建议。
第一,前有SARS之鉴,这次疫情有可能在初期早发现、早预警、早隔离,把影响控制在局部。这方面大家已有很多讨论,反映了公共卫生治理体系的严重漏洞。除此之外,其他领域治理体系是否存在相同或类似的问题,需要反思、纠错、改革。疫情反映的一个突出问题是,公共卫生领域供给能力不足,既表现在应急状态,也表现在平时。以后的政府财政投资,重点要去回补包括公共卫生在内的民生领域的欠账。
第二,疫情过后,有些领域可能出现恢复性反弹,比如没吃的饭要去吃,没看的演出要去看,没去成的旅游也要去,但有些需求是补不回来的。应推出一些大力度的有利于振奋精神、释放增长潜能的改革举措,比如促进城乡之间人员、土地、资金等要素双向流动,重点推动城乡结合部的农村集体土地制度改革,既要让农民进城,也要允许城里人下乡,加快大都市圈基础设施网络和小城镇建设;加快放开放宽石油天然气、电力、铁路、通信、金融等的基础产业领域的市场准入,在打破行政性垄断、促进竞争上,有一些标志性的大动作;在教育、医疗、文化、娱乐等领域加大对外对内开放的力度;在创新走在前列、科教资源丰厚的若干城市,像当年办经济特区一样,创办高水平大学教育和研发特区,形成一批有活力、创新力的新型大学教育和研发机构。对外开放也可谋划一些更有前瞻性和想象力的重大举措,比如把自贸区开放与国内改革相结合,对内对外改革开放的一些重大举措,可在自贸区率先主动试行。这样一些改革开放举措所激发的增长潜能,比简单的刺激政策带动的需求要大的多,也更加持久有效,不仅可以补上疫情引起的需求缺口,更可为长期增长提供动能。
第三,疫情进一步显露了中小微企业在经济发展中的重要性和脆弱性。近期一些救助小微企业的政策,如税费减免、五险一金免交或少交等,在协调完善的基础上,可以考虑转化为长期性政策。
第四,在这次疫情期间,倒逼出一些新的工作方式、生活方式,甚至是商业模式,如在线娱乐、在线教育、在线科研、在线审批、在线开会,过去兴师动众搞的一些大型活动,在网上简单地就完成了,既提高效率,也节能减排,疫情后可鼓励常态化,进而催生一批新生行业和业务的发展。
第五,疫情对中国的国际联系和全球产业链形成很大冲击,是一次压力测试。据德国专家测算,德国汽车产业每天在中国的营业额是6亿欧元,盈利为6000万欧元,由于疫情影响,转为每天亏损7200万欧元,对德国汽车工业冲击很大。无论是公共卫生事件冲击,还是产业链停摆,大家都在一条船上,是实实在在的命运共同体。应借此机会,增强国际社会维护和推进全球化的共识,扩大合作,共促发展。
责任编辑:梁斌 SF055
文章来源:新浪财经综合
相关阅读
-
澳洲近四年通胀为17% 许多生活必需品价格涨幅超25%
虽然官方宣布的澳洲今年一季度CPI 的同比涨幅为3.6%,延续了通胀走低的趋势,但分析表明,自2020年3月以来,数十项关键商品的价格升幅远远高于17%的总体CPI升幅。
-
澳洲职位空缺下降 仍远高于疫情前水平
根据澳大利亚统计局(ABS)周四发布的数据,2024年2月,澳洲的职位空缺为36.4万个,比去年11月减少了2.4万个。
-
普华永道(澳洲)削减400个职位 裁员规模创近期之最
普华永道(澳洲)宣布,为了在咨询市场放缓的情况下削减1亿澳元的持续成本,决定再次大规模裁员,裁员人数上限为400人。
-
澳洲房价疫情以来暴涨三分之一 阿德莱德市场下跌风险最大
根据澳洲房地产数据分析公司CoreLogic发布的数据,尽管澳洲利率上调13 次,但自四年前新冠疫情爆发以来,澳洲各地的房价平均飙升约三分之一,为房主带来18.8万澳元的收益。
-
新州对华煤炭出口量上升 超过疫情前水平
根据澳洲煤炭服务有限公司(Coal Services Pty Ltd)发布的数据,2023年新州对中国的煤炭出口量超过疫情前水平,3600多万吨的动力煤和冶金煤出口至中国。按离岸价计算,出口价值约57亿澳元。
-
澳洲疫情前毕业生薪酬大幅上升 男女薪酬差距依然巨大
根据澳洲联邦政府发布的《2023年毕业生成果纵向调查报告》,在新冠疫情爆发前几个月毕业的澳洲大学生,他们的韧性得到了极大的回报。数据显示,这些毕业生的工资增长速度创历史之最,全职就业率达到历史最高水平。
-
澳大利亚家庭实际收入水平持续倒退 或至2027年才可恢复至疫情前水平
根据《澳洲金融评论》的最新分析,在截至2023年9月的12个月中,经通货膨胀调整后的澳大利亚家庭收入下降了6.1%,在所有纳入分析的经合组织经济体录得最大降幅。
-
必和必拓:采矿生产成本仍高于疫情前水平
必和必拓称,总体而言,采矿生产成本仍高于疫情前水平;长期来看,我们仍然认为镍将是电气化大趋势的核心受益金属;红海当前局势的直接、间...
免责声明:本网所发所有文章,包括本网原创、编译及转发的第三方稿件及评论,均不构成任何投资建议,交易操作或投资决定请询问专业人士。
热门点击
本周本月
-
- 【5.6】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 【5.7】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 澳第二大养老基金将部分动力煤上市公司列入“黑名单” 煤炭板块上市公司受影响几何?
-
- 澳第二大养老基金将部分动力煤上市公司列入“黑名单” 煤炭板块上市公司受影响几何?
-
- 澳洲养老基金的绿色追逐:澳第二大养老基金将动力煤列入投资黑名单
-
- 【5.8】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 澳指周一上扬交投相对低迷 利率敏感板块走强西太银行攀升
-
- 澳储行维持利率不变澳指周二劲升 公用事业板块领涨Sims急挫
-
- 澳洲收紧签证政策之际 中国留学生在澳签证获批率远超其它国家
-
- 澳洲通胀下降速度低于预期 澳储行决定维持4.35%利率不变
-
- 澳储行维持利率不变澳指周二劲升 公用事业板块领涨Sims急挫
-
- 澳储行决定把利率维持在4.35% 控制通胀仍为首要目标
-
- 分析师称澳大利亚房地产市场面临挑战 房价增长速度预将放缓
-
- 【5.2】今日财经时讯及重要市场资讯
-
- 首府城市60%居民区公寓价格涨幅超独立房屋 涨幅最大相差11倍