瘦身财案继续不瘦身
瘦身财案继续不瘦身
当中以福利开支的增幅最大,达到82亿元
财长霍基 (Joe Hockey) 和总理艾博特 (Tony Abbott) 四出推销预算案,上周本文剖析了财案在小生意和托儿福利上的变动,本周会探讨财案与澳洲灭赤问题。在经济预测每况愈下的前提下,入不敷支,每一届财案都有灭赤时间表,但距离灭赤目标却愈行愈远。
财案收支概览
首先,所谓瘦身财案其实并不瘦身,2014/15年度的财案,联邦政府开支占国内生产总值的25.9%,比前一年升0.2个百分点,2015/16年保持在25.9%的水平,接着从2017/18年度至2018/19年度,只是下调零点几个百分点至25.3%。
联邦政府的所谓灭赤,只是期望经济好转税收增加。政府期望财政收入 ---即是税收--- 占国内生产总值的比例,从上个财年的23.5% 随着经济好转,升至2018/19年度的25.2%。
联邦政府主要开支
那么今个财案,主要政府开支用在甚么地方呢?总开支是4345亿元。一如以往,最高开支的项目是福利,达至1540亿元,占联邦政府总开支35.4%,是医疗开支的两倍。第三大开支为医疗开支,达至694亿元,占总开支16%。之后就是教育,开支为318亿元,占总开支7.3%。
这次财案的国防开支达至222亿元,虽然只有福利开支的七分之一,是增幅不少,算是大赢家。事实上,国防部在拨款更新空军和海军装备上,已争取多年。
房屋社区开支是86亿元,公众安全是49亿元,分别占总开支2%和1.1%,可参看下图。
图一:澳洲政府各项开支预算
我们时常听到瘦身财案,倡议开源节流,财案又在哪方面减少了开支呢?事实上,如果逐项开支和前一年比较,就会发现开支并没有减少,反而增加,可参看图二。
图二:澳洲政府各项开支预算增幅
霍华德年代开始的富人福利并无缩减,这届财案的福利开支录得最高增幅,增加了82亿元,笔者深信这点一定会在参议院辩论中被对手揪着不放。医疗开支增加几乎是每年的定局,这部分增加了25亿元。然后就是教育,开支比前一前增加了23亿元。
国防是今年的大赢家,也是以单一部门来说,拨款增幅最多的,国防开支增加了22亿元。公众安全,即是反恐和联邦警察等开支,上升了4.96亿元。
经济展望乐观,扶持小生意成为唯一亮点
与澳洲储备银行 (RBA) 的经济展望相比,库务部的展望还是太过乐观。2014/15年度澳洲经济增长为2.5%,非常疲弱。财案预计经济增长会在2015/16年升至2.75%,2016/17年升至3.25%。要知道,经济增长要从目前的状况升至这些预测水平,就业率需要每年提升1.5%左右,2016/17年更需要提升多2%。
这种预测趋势下,下个财政年度,失业率可以轻微升至6.5%,但要在2016/17年度下降至6.25%。
本文通篇都是数字,但不列出数字不能分析财案的可行性。基本上,政府收支和经济预测的变动不大。唯一亮点就是扶持小生意 (有兴趣读者可参看上周文章) ,因为澳洲绝大部分的就业都与小生意有关,笔者期望小生意的营商环境改善,有助政府增加税收,从而缩窄财赤的幅度。
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