2016年财政预算案分析 (一)

2016-05-05 08:43:31 来源：《澳华财经在线》 编辑：L.Zhang 文章类型：转载

与本行研究组彻夜研究财案，在多个重点上作出讨论后，对于这份财长莫里森(Scott Morrison)上任后首份财案，笔者愿意给予中上的评价。

本来以为是一份沉闷的财案，除了完全不改动负扣税、提升烟草税，和实施抄袭英国「转移利得税」的所谓「谷歌税」(Google Tax)等亳无惊喜的措施; 莫里森却在中小企业减税和退休金改革等踏出了重要的一步，也是笔者认为必须踏出的一步。

澳洲中小企业重新定义

传媒对于中小企获得的公司税的减免着墨较多，其一因为7月1日实时实施，影响实时，概念也较容易掌握; 但事实上，财案重点不于在减税，而是在于政府对中小企业的重新定义，由目前的200万元或以下的年度营业额，一下子跳5倍至1000万元，而且并不止于此。

政府对中小企业的定义将会愈来愈放宽，2017/18财政年度增至每年2500万元、2018/19年增至5000万元、2019/2020年进一步提升至1亿元。意味1亿元营业额的企业，依然享有中小企许多的税务和撇帐优惠; 也反映联邦政府认定中小企的增加与壮大非常重要。

事实上，比起经常采用离岸避税措施的跨国财团，中小企对澳洲库房及经济的贡献可能更显著。

全部公司税划一减至25%

澳洲的公司税率，自霍华德作出削减措施以来，一直毫无更张，早已不能适应当今全球化的需要。

笔者庆幸政府没有满足于给予小生意1个百分点的减幅 (今年7月1日起减至27.5%)，减税措施还会扩大至所有公司，由小生意到大企业，不论其年度营业额多少，在2023/24年度全部享有27.5%的公司税率，三年后再一并减至25%。

对于有绿党议员批评措施是向大企业输送利益，这只是政治上的骂战。在经济理论上，减税鼓励投资，激刺商业活动，特别针对非垄断性的中小企业，库房收入只会增加不会减少。

退休金改革重中之重

不过对于总理特恩布尔和财长莫理森来说，今次财案的重点和难关在于退休金改革。

打开财政预算案的第二页，三大标题包括了「就业增长」、「退休金及税务」，和「转亏为盈」，而且退休金的排名在转亏为盈之前，突显其重要性。自由党内消息人士也认同，要压住党内的保守势力，推行这种劫富济贫的措施并不容易。

退休金终身免税额160万元

退休人士达至领取退休金的阶段，会从退休金(superannuation)户口将钱转移至一个养老金(pension)户口，可以完全「免税」提取养老金; 而政府现在规定这笔免税额，每人终身不得超过160万元，对于富有阶层来说，与现行不设上限的分别很大。

尽管笔者有很多客户受影响，但平心而论，160万元对一般养老生活绰绰有余，退休金不应成为富人逃避应有税务责任的领域。

此外，每年入息超过25万元的人士，退休金供款税由15%提升至30%。

正如笔者在先前的文章中指出，退休金供款优惠上限，每年减至2.5万元，作出自愿供款人士必须尽早与僱主商讨安排，或征求财务顾问的意见。

不得不提的，是每人终身的非优惠供款，会加设50万元上限; 资料纪录混乱的会计师和财务顾问应该会很头痛。

笔者下一期会重点讲解新的低入息退休金供款措施、配偶协助配偶的供款优惠、入息税中间税阶 8万升至8.7万元、打击跨国企业避税行为和国家何时转亏为盈等问题。

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