牛肉业高温变高烧 澳监管方下达整改建议
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澳华财经在线 3月13日讯 澳大利亚活牛价格自2014年以来持续飙升,不断创下新高。火热行情背后,由卖方、代理中介、加工方等参与者组成的市场向不理性、不规范的方面发展。与此同时,加工商与养殖户争抢牛源,红肉加合行业整合势头加强等趋势引起监管方关注。
ACB News《澳华财经在线》报道,澳大利亚公平竞争和消费者委员会(Australian Competition and Consumer Commission,简称ACCC)基于大量调查后,宣布拟将推进肉类行业改革,国内肉牛和牛肉市场需要提高透明度和竞争水平。
ACCC近日发布对澳洲肉牛和牛肉行业的市场调查结果,指出价格申报存在缺陷、活牛屠宰评级系统欠缺公信力,并担心进行反竞争行为会对活牛和牛肉销售造成影响。
通过收集产业供应链利益攸关者的建议并分析行业数据,澳竞消委主席希姆斯(Rod Sims)指出,需要通过提升国内供应链竞争水平来解决相关问题。
澳大利亚活牛与牛肉产业研究于2016年四月发起,主要回应ACCC早前调查发现的问题,而澳联邦参议院也对红肉加工行业的整合趋势发起了调查。
ACCC主席希姆斯称,调研过程中发现市场存在反竞争问题,令人担忧,“目前我们正在评估是否有违法现象存在。调查农业领域行为不当问题是澳竞消委今年工作的重点,一旦找出问题根源所在,就会立刻采取行动。
ACB News《澳华财经在线》报道,研究报告提出了15点建议,以提升产业运行的透明度、竞争力及效率,具体建议如下:
1. 所有加工商和其他大型肉牛采购商应该及时公开价目表。
2. 由肉牛协会领导的采购商、代理人和生产商代表机构,应当加强同生产商之间的联系,促使整个行业深入理解价目表及相关内涵。
3.所有的采购商应该简化并尽可能确保价目表易于解释和进行比较。
4.澳洲肉类及畜牧业协会(MLA)应继续推进肉牛销售价格申报采集和公开工作,包括:各销售渠道肉牛报价的基础应一致,以便于比较。另外,还应完善沿整个供应链的价格申报制度,包括批发、零售和牛肉出口价格。
5. 进一步扩大数据采集和申报范围,覆盖到:牧场直接销售、钩秤销售(OTH)(注意:许多加工商的支付价格实际上是高于价目表的),以及销售至活畜出口市场的肉牛价格。
6. 重点引入客观性牛胴量度评估技术,所有加工商须尽快采用,保持标准一致。
7. 客观性牛胴量度评估数据应做到行业共享。
8. 红肉咨询委员会(Red Meat Advisory Council)应制定规范、独立的投诉及争端解决程序。
9. 强化活牛屠宰等级和审计系统:行业机构AUS-MEAT须加强对加工商的交流与教育指导,增强对相关流程的理解;AUS-MEAT增加随机性审计次数,公布评级和标准化方面的审计结果。
10.活牛屠宰反馈应当清晰、易于理解。为了达到这一目标:采购商和代理人向生产商提交活牛屠宰评级反馈时,应以更清晰的方式呈现;同时,参与各方应加强交流和理解。
11. 牲畜现场拍卖进行之前,应公布采购商注册信息。
12. 家畜市场、委托购买人、拍卖商和代理人应向MLA提供信息,以协助常规性标准化市场报告的制定。
13. 销售代理人应在家畜市场的醒目位置张贴拍卖条款。
14. 引入相关法律法规,要求牲畜代理人须持有标准化的国家证书。
15. 红肉咨询协会应主要负责监督上述建议实施情况,并于每年向州、领地及联邦部长报告产业领域最新进展。
ACB News《澳华财经在线》报道,澳竞消委委员吉奥(Mick Keogh)表示全行业都有责任根据建议作出改变。
自发布中期市场报告以来,澳竞消委对行业组织所做的努力表示欢迎和认同,MLA更新了在线报告,并对客观性活牛屠宰方法技术做了介绍。
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