美加墨新贸易协定出炉 中国谈判压力陡增
2018-10-03 06:58:16
来源：《澳华财经在线》
编辑：Ariel 文章类型：原创
ACB News《澳华财经在线》10月3日讯 经过数月的紧张谈判，10月1日，美国总统特朗普在白宫宣布，美国已经与加拿大、墨西哥达成了一项新的贸易协议——《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA），以取代原有的《北美自由贸易协定》（NAFTA）。
特朗普称，新的贸易协定涉及贸易额近1.2万亿美元，将为美国创造10万多个就业岗位。白宫对这一成就甚感欣慰。
美国官员表示，《美国-墨西哥-加拿大协定》将有可能成为未来美国与其他国家签订贸易协议的样板。
根据美国贸易代表办公室9月30日晚发布的新贸易协定文本，《美国-墨西哥-加拿大协定》共30多个章节，涉及市场准入、原产地规则、农业、贸易救济、投资、数字贸易、争端解决、知识产权等多个方面，还包括就部分问题达成的附加双边协议。
在《美国-墨西哥-加拿大协定》的框架下，美国工人将获得更高的工资、更多的工作权益，美国的知识产权也将得到更好的保护。
但这份新的贸易协议究竟与备受特朗普揶揄的《北美自由贸易协定》主要有哪些不同呢？
1. 原产地规则
新协议对汽车制造的原产地规则提出了更高要求，规定贸易区内销售的自产汽车比例必须达到75%，而此前规定的比例为62.5%。
2. 工资
这是特朗普政府着重强调的一个问题。新协议计划将部分工业生产从墨西哥转移至美国和加拿大，规定40%到45%的汽车生产必须由最低工资为每小时16美元的工人完成，且工厂只有支付工人最低工资，才可享受免税优惠。
3. 乳制品
特朗普曾经对美国与加拿大之间的乳制品贸易非常关注，认为加拿大的牛奶和奶酪生产商受到了加拿大政府的特别保护：加拿大政府不但对乳制品进口实行配额，还征收高额的进口关税。
在新的协议下，加拿大将向美国开放3.5%的乳制品市场。不过，这一协议随即遭到了加拿大奶农协会主席兰普伦的批评，认为新协议对22万加拿大奶农不利。
4. 争端解决
美国的贸易谈判代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）对《北美自由贸易协定》的第19章尤为不满。该章内容允许出口商向一个特别委员会进行申诉，就其出口产品被征收的紧急反倾销、反补贴关税提出质疑。加拿大木材公司经常使用这一条款来解除进入美国市场的限制。不过在加拿大的坚持下，这一特别委员会还是被保留了下来。
5. 国家安全
新协议同意，需要时，美国可以继续以国家安全为理由，向汽车和汽车零部件征收高达25%的紧急关税。但是在一定条件下，加拿大和墨西哥可以获得关税豁免（每年向美国出口不多于260万辆汽车），这意味着这两国的汽车工业将不太可能受到影响（目前两国每年对美出口的汽车仅约200万辆）。
美国、加拿大、墨西哥之间新贸易协定达成的速度令许多分析师和投资者感到惊讶。
“这是另一个例子，表明特朗普总统愿意作出让步，以换取适度胜利，” 凯投宏观分析师安德鲁·亨特（Andrew Hunter）说，“这不会被欧盟、日本或中国忽视。”
但在周二举行的新闻发布会上，特朗普再次表示，现在与中国进行对话仍然“为时过早”，尽管中国“非常想重启对话”。
另一方面，前民主党国务卿约翰·克里（John Kerry）敦促特朗普政府通过与欧洲结盟等方式，来迫使中国对当前态度作出改变。
“毫无疑问，中国需要一个坚定的态度，这是应该的，绝对没有问题”，克里在接受CNBC采访时说，“中国在技术、市场准入和汇率方面的做法已经损害到了美国的商业利益及其与美国的经济关系。”
地平线（Horizon）首席全球策略师格雷戈·瓦黎葛（Greg Valliere）认为，中国和美国迟早会就贸易问题达成协议。
“特朗普将新的贸易协定描绘成一场伟大的胜利，这将给中国带来新的压力。现在中国制造业正经历着明显的衰退，” 瓦黎葛说，“我们预计，在今年秋季晚些时候，美国和中国将会回到谈判桌前。有迹象表明，现在中国市场已经向美国的一些主要经济部门，比如金融服务业，有所开放。”
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