解读习近平的中国经济新常态
亚太经合峰会的焦点,除了有点像《星空奇遇记》宇航员制服的传统服饰,还有中国国家主席习家平的演说。
事实上,从中国梦至亚太梦,在美国盟国林立以及东亚、东南亚、以至南亚地区普遍对中国存有戒心的形势下,政治愿景的实际作用是有限的。反而习近平对中国经济「新常态」的阐述,却备受瞩目。
中国经济新常态,主要分为三点:
-中国经济从高速增长,放缓至中高速增长;
-政府会出手减底经济放缓的负面影响,但不要指望大规模放水;
-继续推动内销,减低过度依赖出口。
细阅演说内容,读者大概会觉得这些主张,和胡温在执政中期所提出的没太大区别,可视为改革主张的延续。
首先是发展第三产业,让消费需求成为主体,这也是中国近年积极发展的方向,让服务业的比重扩大,注重内需。以我们身处的澳洲为例,很多人以为澳洲依靠矿业及农业出口为主,殊不知服务业占澳洲经济总量极高,实际上以内需带动经济。陆克文担任总理时遇上环球金融危机,每个国民都获派发现金消费,我们先不谈这政策是好是怀,但因为澳洲内需巿场大,派钱形成的积极效应远比依靠外需的国家更有效。这也是为何中国积极发展内需巿场,以缓和外部经济动荡造成的不稳定。
接着是城乡差距缩小,居民收入比例上升,使发展成果惠及更广泛民众的目标。即是说,发展的美丽果实,不能老是城巿受惠,不能老是那一小撮先富起来的人继续富起来,要使发展成果惠及乡镇地区,以及落实到更多贫困的中国国民身上。
那么动力来自哪里?目前中国多靠投资驱动发展,并不健康,国民有钱炒房产炒股票,或者各级政府启动的大型投资项目,都不是长远之策。
企业要创新,要有新的发明,新的产品,新的行业去带动经济发展,例如当年芬兰的诺基亚,现在拥有苹果、Google和Facebook的美国,以至近年冒起的南韩企业,都为国家长远发展打下坚实的基础。这并不是政府兴建几条铁路、桥梁和科技园就可以达至的。在经济管理上,习近平强调要采用创新的宏观调控思路和方式,要在经济理论上创新,就更不容易了。
在邓小平提出「四个现代化」的数十年后,习近平提出的「新四化」,确实是目前中国的当务之急。新型工业化,即是要淘汰旧式工业、信息化则需要极高的信息自由度。城镇化,中国一直在做,挑战是资源错配造成的浪费。
至于农业现代化,对「三农问题」仍未获充分解决的中国,绝对是必须,许多政策依然向城巿倾斜,七化八化都把农村农民的利益给化掉了,近十年成功的农村政策,莫过于农业税的全面取消,着实不易,也使全世界都看到了中国政府的决心。
习近平并无否认当前中国经济面临的风险,承认「新常态伴随新矛盾新问题」。中国经济发展最大难关就是不平均,城乡不平均、收入分配不平均、产业比重不平均、进出口比例不平均,伴随着经济发展,这些问题反而有恶化的迹象。
习近平早在今年5月在河南考察时就提出过「新常态」,中共十八届四中全会官方也曾使用「新常态」的字眼,反映「新常态」是大方向。许多人担心中国经济放缓,但老实说,能保持习近平所说的中高速增长常态也相当地不错,以中国的经济总量而言,每年7%的增长还是相当惊人的。
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