卖楼投基建新州高达30亿澳元政府资产行将抛售

2016-01-19 01:30:00 来源：《澳华财经在线》 编辑：L.Zhang 文章类型：综合报道

新州政府拟将陆续售出价值30亿澳元的公共资产，其中包括悉尼多处地标性建筑。州政府表示出售的均为老旧、多余资产，且回收的资金将投入新基础设施和住房建设，然而前所未有的大规模资产抛售仍引起不少争议。

ACB News《澳华财经在线》报道，新州自由党州政府自2011年上台以来，共出售逾10亿澳元政府资产。新州政府资产部（GPNSW）计划本财年继续通过资产出售回收8.65亿澳元，随后几年中还将出售价值为4.26亿的资产。

目前为止最大一笔交易为2013年以4.05亿澳元的价格捆绑出售了七座办公楼，其中一座是GPNSW正租赁的Bligh House。这座办公楼当时以5300万澳元的价格售给Cromwell集团，今年转手价已涨至6800万澳元。规模较大已出售资产还包括售价为2.63亿澳元的澳大利亚科技园，Parramatta司法区办公楼以1.7亿澳元售出，澳洲电网公司（Ausgrid）大楼成交价为1.52亿澳元。

目前待售资产有位于Balmain的白湾发电站（White Bay Power Station）及Rocks地区的香格里拉酒店（Shangri-La Hotel）和四季酒店（Four Seasons Hotel），所回收资金将用于悉尼环形码头（Circular Quay）改造。另外据悉，为了清理冗余资产并推进“一站式”政府服务，新州地方城市也有上百处资产即将出售。

政府资产登记处（Government Property Register）数据显示，包括学校和医院在内，新州政府共持有约27.74万公共资产。在2013年GPNSW成立之前，新州出售公共资产的速度平均为每年1000万澳元。

资产出售争议颇多

GPNSW发言人称，出售公共资产是出于清理“非核心”和“不具备长期战略重要性”建筑资产的政府政策，所得资金均被用于投资住房、一线服务和基建。但新州影子财务部长Clayton Barr认为自由党政府是尝到甜头后卖房“成瘾”，直指政府只顾眼前利益，不考虑长远发展。

前新州财长Percy Allan则赞同政府做法。Allan曾负责监督上世纪80年代国家办公大楼（State Office Block）的转让交易，该地出售后修建了著名的酒店Chifley Tower。他认为保留办公资产会使政府部门忽视办公用地的成本，进而导致资源浪费。并且公务员没有必要在地价高昂的CBD商区工作，到租金低廉的郊区办公更为合理。

也有人从经济性角度指出新州政府的“买卖”不划算。曾就职于新州财政部Betty Con Walker及其丈夫悉尼大学会计学教授Bob Walker认为自由党政府的抛售行为追求“最小化”政府的“小政府主义”，暗指新州政府为卖而卖，不考虑实际情况。Walker教授提到Bridge Street的办公楼3500万澳元的售价尤其不合理，该售价“在Mosman和Point Piper区根本买不到几个房子”。

Walker女士称：“没有人说政府不能负债，更何况新州上个月刚宣布实际债务为零。”如果政府想要完成所有基础设施项目，未来也必然需要贷款。在低利率形势下，通过借贷来投资基建其实是更好的选择。

机构：均衡利益得失

澳大利亚经济分析机构Access Economics的联合创始人David Chessell称，经过切实的计算再做决定非常重要。他曾在上世纪90年代末建议联邦政府先考虑“最低投资回报率”再决定是否出售联邦政府大楼。现在他同样建议新州政府计算最低回报率。

资产出售可以带来预付现金以用于偿还贷款，降低贷款利息，同时政府还可以省下折旧资产的维护费用。不利的是，政府需要为租用办公室支付租金，这将损失未来资产收益。

但资产售出也意味着避免持有资产带来的风险。“你会看到报纸上说‘噢政府卖楼其实是浪费钱，因为他们（售楼后）偿债省下的钱还不够付租金’。这种说法几乎总是对的，因为政府举债的成本本来就是最低的。”，据澳时代报援引Chessell的话说，“这就是为什么你必须要考虑其中风险。而那种观点根本没有将政府持有大楼的潜在风险考虑在内”。

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