莫里森政府会逆转ACCC同意长实收购APA的决定吗？

2018-09-13 12:59:00 来源：《澳华财经在线》 编辑：Jessie Wu 文章类型：原创

ACB News《澳华财经在线》9月13日讯 APA投资者翘首以盼的监管第一道闸门昨日打开，澳竞争与消费者委员会（ACCC）宣布批准长实集团以130亿澳元收购澳洲最大的天然气管道运营商APA集团（ASX:APA），而附加条件是，长实需要承诺出售西澳的天然气资产。

这是长实收购APA迈过的监管第一关，但从今天APA股价的低落走势来看，投资者对于能否通过监管第二关持有怀疑态度。周四早间，APA以9.55元开盘，低于昨日收盘价9.9元。截至澳东时间14：07，当天最低成交价一度落至9.48元。股票经纪公司Morgans预测，如果收购案受阻，APA股价会跌至8元。

今日，澳洲各大媒体均发表了对APA收购案的看法，几乎都不约而同地认为，接下来莫里森政府长实收购APA的审查已具有政治信号意义。

长实近年来在澳洲展开了大量的基础设施收购。2014年，长江基建收购了在南澳州、维州、新州、昆州和北领地的天然气管道。2017年，长江基建收购了澳洲能源公司DUET之后，拥有了西澳的Dampier和Bunbury天然气管道以及墨尔本的天然气和电力资产。

如果收购APA成功，长江基建在澳洲天然气管道市场份额将从现有的15.2％增加到59.8％，显著提高其在新州、昆州、维州和北领地的市场占有率。反对者担心的是，加上中国国家电网拥有的新州Jemena天然气网络，全澳70％以上的天然气管道将被中国大陆和香港的公司控制。

ACCC主席Rod Sims昨天对媒体表示，对这一收购案所做的是“一个非常艰难的决定”，并说他在阻止收购案一事上是“无力的”（powerless）。

他辩解说，如果长江基建收购APA之后不会改变竞争格局，依据竞争法，ACCC就没有理由反对这一收购。

“我们必须遵守规则。规则是，这种合并会改变什么吗？如果答案是否定的，我们什么也做不了。我们必须依法行事。”他对澳洲本地媒体表示。

下一步澳外国投资审查委员会（FIRB）将审查APA收购案。在这过程中，FIRB将会征询相关的国家安全机构以及内阁的国家安全委员会的意见。这项交易还必须接受关键基础设施委员会（CIC）的审查。最终的决定将由新的财长Josh Frydenberg作出。

ACCC对长实打开绿灯，给莫里森政府摆上了一个棘手的问题。

8月份，特恩布尔政府以国家安全为由，禁止华为及中兴参与澳洲5G网络建设。中国商务部新闻发言人对此回应说，“澳政府作出此错误决定，将对中澳企业的商业利益造成负面影响”，澳方“不应动辄以国家安全为由，干预和限制中国企业的正常经营活动”。据《澳洲金融评论》报道，联邦政府希望ACCC否决这一收购案，以避免另一个艰难的决定，影响与北京的关系。

高盛（Goldman Sachs）分析师巴登•摩尔表示，ACCC对天然气定价进行两年一次的审查，能源价格上涨仍是澳大利亚监管机构关注的焦点。因此，这些关键基础设施资产被外资拥有，可能会对定价和供应的安全性产生不确定影响。

对于澳洲总理斯科特•莫里森是否会放行这一收购，也存在争议。2016年，莫里森以国家安全为由阻止了中国国家电网和香港上市的长江基建（CKI）收购新州电网公司Ausgrid的多数股权（50.4％）。但是八个月后，他批准了长江基建以74亿澳元收购电力和天然气网络公司Duet Group。

股票经纪公司Morgans认为，虽然ACCC、FIRB和CIC将提供建议，但是联邦财长Josh Frydenberg拥有最终决定权。考虑到联邦选举临近，收购案主要风险仍然是对中资拥有庞大天然气基础设施的担忧和政治因素。

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