面对中国稀土行业过度开发导致的生态环境严重受损、行业结构布局不合理、价格严重背离价值等问题，如何兼顾国际国内两种资源、两个市场，既保持国际市场稀土合理供应，又保护中国国内生态环境与资源开发的可持续发展，促进公平贸易和国际交流合作？中国国务院新闻办今日发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书为中国稀土行业发展定下基调——加强稀土行业科学管理，促进稀土行业持续健康发展。

　　作为全球主要稀土产品出口国，中国以其23%的稀土资源承担了世界90%以上的市场供应，满足了世界各国尤其是发达国家高技术产业发展的需求。然而，正如《中国的稀土状况与政策》白皮书指出的，近几年中国稀土行业快速发展膨胀也带来了不少问题和担忧——经过半个多世纪的超强度开采，中国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，主要矿区资源加速衰减，原有矿山资源大多枯竭。中国南方的离子型稀土矿储采比已由20年前的50降至目前的15，中国北方的包头稀土矿主要矿区资源仅剩三分之一，主要矿区资源加速衰减迹象令人担忧。

　　中国稀土行业快速发展和对生态环境造成的破坏形成的巨大反差愈来愈大。开采、选冶、分离的落后生产工艺和技术对生态环境造成的直接和间接破坏开始显现，因稀土过度开采造成山体滑坡、河道堵塞、突发性环境污染事件时有发生。据悉，全球稀土的其它储量国之所以关闭许多工厂，主要原因之一就是稀土的开采生产污染环境。

　　令人感叹的是，尽管如此，稀土价格并未得到有效的体现，甚至于严重背离价值，资源的稀缺性没有得到合理体现。相关统计数据为此提供了佐证：2000年至2010年，稀土价格上涨2.5倍，而黄金、铜、铁矿石价格同期则分别上涨4.4、4.1、4.8倍。尽管2010年下半年以来稀土产品价格逐步回归，但涨幅远低于黄金、铜、铁矿石等原材料产品。稀土行业呈现低端产品过剩，高端产品匮乏的特点。

　　此外，中国稀土产品的出口走私现象也仍然存在。2006年至2008年，其他国家海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%，2011年更是高出1.2倍。

　　针对这些问题，白皮书指出，将对稀土资源实施更为严格的生态环境保护标准和保护性开采政策，在短期内建立起规范有序的资源开发、冶炼分离和市场流通秩序，并在此基础上进一步完善稀土政策和法律法规，形成合理开发、有序生产、高效利用、技术先进、集约发展的稀土行业持续健康发展格局。