联合国最高司法机关国际法院3月17日以13票赞成、2票反对的结果，判决要求俄罗斯立即停止在乌克兰的军事行动。这是自乌克兰危机爆发以来，国际法院首次做出这样的判决，也是对乌克兰指控“俄罗斯滥用种族灭绝的概念来为其军事侵略辩护”诉讼的回应。

国际法院要求俄方立即暂停攻击

国际法院表示，2月26日，乌克兰就《防止及惩治灭绝种族罪公约》的解释、适用和执行问题提出了针对俄罗斯的“法律争端”。

乌克兰辩称，俄罗斯谎称乌克兰对卢甘斯克州和顿涅茨克州的人民犯有种族灭绝行为，并据此宣布实施了 “特别军事行动”，以防止和惩罚所谓的行为。

国际法院要求俄罗斯立即暂停其攻击，并停止所有军事行动，因为这些行动是基于莫斯科所宣称的防止或惩罚乌克兰实施种族灭绝的目的。

法官们一致认为，双方应避免采取任何可能加剧或扩大争端，或使争端更难解决的行动。

法院还注意到，俄罗斯已决定不参加口头诉讼程序，后来又提交了一份文件，阐明其立场，指出法院在本案中没有管辖权，要求其“不要采取临时措施，并将本案从其清单中删除”。

尽管国际法院的判决具有约束力，但有媒体质疑莫斯科是否会遵守判决，法院没有直接的手段来执行这些判决。按照程序，如果当事国有一方不履行判决，另一方可以诉诸联合国安理会。

乌方：俄罗斯叙述

基于“伪造、作假和歪曲”

国际法院在3月初就乌克兰诉俄罗斯举行听证会。当时，代表乌克兰在海牙出庭的国际律师辩称，俄罗斯的进攻直接违反了1948 年《防止及惩治灭绝种族罪公约》。

乌克兰方在会上直指，俄罗斯声称其有义务进行干预，以防止在顿涅茨克和卢甘斯克发生大屠杀是“荒谬的”，俄罗斯没有提供任何证据来支持其有关400万讲俄语的顿涅茨克和卢甘斯克居民遭受种族灭绝的指称。

代表乌克兰的国际律师大卫·齐恩茨向法庭强调，俄罗斯的叙述是基于“伪造、作假和歪曲……其后果是无端的侵略、城市被围困、平民遭到炮火攻击、人道主义灾难和人们在逃亡”。

援引联合国报告

国际法院还听到了联合国人权理事会任命的乌克兰监察团如何于2014年5月对东部的亲俄武装团体发出警报。

齐恩茨援引联合国乌克兰人权监察团的一份报告说，亲俄武装团体应对“恐吓、骚扰和杀戮的增加”以及“通过恐吓和恐怖施加统治”以维持其在乌克兰东部的地位负责。

他还指出，尽管接触线两侧的每一位平民的死亡都是一场悲剧，但“声称乌克兰攻击平民是歪曲事实”。

他指出，“如果发生对平民的袭击，并严重到种族灭绝的程度，据此而有理由进行武装侵略，人们会认为至少最近的平民伤亡一定会大规模上升。但显然情况绝非如此”。他援引东部追溯到2014年的暴力事件指出，当地的国际监测团报告说，近年来伤亡人数急剧下降。

院长判词：有权提出临时措施

国际法院院长琼·多诺霍在作出判决时，概述了国际法院有权提出临时措施的必要条件，即乌克兰所主张的权利是可信的；没有实施种族灭绝；并且满足了紧迫性条件，因为造成不可挽回的损害的行为“随时都可能发生”。

她说：“事实上，任何军事行动，特别是俄罗斯联邦在乌克兰领土上进行的大规模军事行动，都不可避免地造成生命损失、身心伤害，以及对财产和环境的破坏。”

多诺霍表示，受当前冲突影响的平民非常脆弱。俄罗斯的侵略已经造成了许多平民伤亡，造成重大财产损失，包括建筑物和基础设施的破坏。

她说：“袭击仍在继续，给平民造成越来越困难的生活条件。许多人无法获得最基本的食物、饮用水、电力、基本药品或暖气。许多人正试图在极不安全的条件下逃离受影响最严重的城市。”

每10人有3人急需人道援助

联合国开发计划署发布最新报告指出，在俄罗斯军事行动近三周后，乌克兰战争有可能使该国90%的人口陷入贫困和极度脆弱的境地。

开发署警告说，如果冲突持续下去，如果不能迅速向该国提供更多支持，近20年的社会经济成就可能会丧失，几乎三分之一的人口生活在贫困线以下，另外62%的人口在未来12个月内极有可能陷入贫困。

联合国的初步估计表明，乌克兰每10人中就有近3人需要拯救生命的人道主义援助。如果战争持续，1800万人可能会受到影响，超过700万人可能不得不逃离他们的家园。

据政府估计，至少有价值1000亿美元的基础设施、建筑、道路、桥梁、医院、学校和其他实物资产已经被摧毁。战争导致50%的乌克兰企业完全关闭，而另一半企业则被迫以远远低于产能的方式运营。

初步估计，乌克兰每月将需要2.5亿美元的资金，以弥补预计陷入贫困的260万人的部分收入损失。开发署指出，向最脆弱的人提供每天5.5美元的基本收入，每月将花费4.3亿美元。

开发署在整个冲突期间一直保持运作，并在关键领域进行了“有针对性的”部署，例如废墟管理、损害评估和紧急生计支持，包括基于现金的援助。

同时，开发署已经与联合国难民署合作，为那些因暴力而流离失所的人制定复原力和发展措施，重点通过创收和就业向难民和收容社区提供支助。

超过150万儿童逃离乌克兰

难民署的最新数据显示，已有超过296万乌克兰难民逃离冲突，其中超过180万人进入了波兰。就增长速度和规模而言，这场难民危机是自第二次世界大战以来前所未有的，而且没有任何放缓的迹象。

联合国儿童基金会发言人詹姆斯·埃尔德表示，乌克兰平均每天都有超过7万5千名儿童成为难民，这意味着每分钟就有55名儿童逃离该国。

埃尔德指出，与所有因战争和冲突而背井离乡的儿童一样，抵达邻国的乌克兰儿童面临家庭分离、暴力、性剥削和人口贩运的重大风险。他们迫切需要安全、稳定和儿童保护服务，特别是那些无人陪伴或与家人失散的人。

埃尔德再次呼吁停止对平民区和民用基础设施的袭击，因为这种行为夺走了生命，迫使人们放弃基本的医疗服务，并导致孩子远离课堂。最重要的是，乌克兰境内冲突地区仍生活着数百万儿童。

儿基会继续在乌克兰派驻工作团队，并提供必要的物资。上周末，一支由22辆卡车组成的车队抵达乌克兰，并运送了168吨援助物资，包括助产包、外科包、产科包、氧气浓缩器、冷藏箱，以及毛毯和冬衣、水、卫生和个人卫生包、尊严包、幼儿教育包和青少年包。

儿基会流动儿童保护小组从9个扩大到了47个，以扩大对乌克兰各地儿童的保护和心理社会服务。

在乌克兰邻国，儿基会正在与人道主义伙伴和地方当局合作，建立越来越多的蓝点安全空间，为难民儿童和家庭提供关键的支持和保护服务。

平民伤亡人数不断增加

联合国人权事务高级专员办事处最新确认的平民伤亡数字指出，自2月24日俄罗斯对乌克兰发动军事行动以来，该国已经有1834名平民伤亡，其中691人死亡，1143人受伤。实际数字可能要高得多。

在乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克地区，有751人伤亡（173人死亡，578人受伤）。其中，在政府控制的领土，有582人伤亡（134人死亡，448人受伤）。在接触线以外的自封的顿涅茨克和卢甘斯克“共和国”控制的领土上，人权高专办记录了169人伤亡（39人死亡，130人受伤）。

在乌克兰其他地区（基辅市和切尔卡什、切尔尼戈夫、哈尔科夫、赫尔松、基辅、尼古拉耶夫、奥德萨、苏梅、扎波罗热、第聂伯罗彼得罗夫斯克和日托米尔地区），这些地区在发生伤亡时处于政府控制之下，截至3月14日，共有1083名记录的受害者（518人死亡，565人受伤）。

文章来源：联合国   和平化解危机