中国国家主席习近平说过他有两个梦，一个中国梦，一个亚太梦。
 
中国自胡温执政起就摒弃了「崛起」一词，倡议「和平发展」，要和平发展，就必须营造一个和平的国际和区域环境，这就是亚太梦的由来，而亚洲基础设施建设银行（Asian Infrastructure Investment Bank．简称亚投行．下同），就是实现亚太梦的具体措施。
 
上月，亚投行创始会员国申请截止报名，有近五十个国家提交申请，当中有美国在欧洲的传统盟友（包括英国），也有美国在亚洲的传统盟友（包括澳洲），使当初高调阻挠但后来又改变立场的美国非常尴尬。
 
在中美的外交角力上，美国甚少出现如此灾难性的失败，英国也甚少如此明目张瞻地与美国背道而驰。这反映旧有秩序确实存在改革需要，特别在世界经济增长最快的亚太区。
 
旧秩序极需改革
 
当今的主要国际金融合作实体，不包括会议及论坛，就是国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank），主要源于二次大战后重建国际金融秩序的布列顿森林会议 (Bretton Woods)，后来基于区域发展的需要，又建立了泛美开发银行、非洲开发银行和亚洲开发银行等。
 
这些源于逾半世纪前的体系，本身就存在许多有待改革的问题。以世银为例，大多数成员国都是发展中国家，但控制权却牢牢地操控在发达国家手里。在实际操作上，美国一国就可以否决任何改革建议。亚洲开发银行则由日本操控，尽管中国是亚洲最大的经济体，投票权却少于日本的一半。
 
至于国际货币基金组织，有关扩大中国角色的议题一拖数年。而且国际货币基金组织厚此薄彼在历史上屡见不鲜 --- 在亚洲金融风暴期间以非常严苛的政策「援助」处于困境的亚洲国家，却在欧债风暴时亳不吝惜地向欧洲大放水喉。这些在二战后旧秩序的基础上建立的制度，早已不能反映当今的新秩序。
 
事实上，从这次各国争相加入亚投行的结果来看，除了金立群及其团队用人得当和努力不懈，同时反映了不满布列顿森林体系改革滞后的国家不单只有中国。如果改革不能从内部展开的话，让外部的竞争压力促使布列顿森林体系走向现代化，绝对是双赢，也绝对是造福世界的举措。
 
实际发展需求－中南半岛的宏图大计
 
此外，发展中国家的发展资金黑洞还是很大的，世银和亚洲开发银行帮得了多少，大家心中有数。而且顾名思义，亚洲基础设施投资银行的宗旨很简单 -- 为亚洲贫困地区的基础建设融资，包括电网、公路和电讯设施，至于扶贫、环保和保护女权等项目一概不沾手。
 
无人可以否认亚洲地区的基建严重滞后，根据亚洲开发银行的数字，2010年至2020年，估计亚洲在基建上欠缺的资金高达八万亿美元，亚投行的五百亿元至一千亿元的启动资本，看似杯水车薪，但有胜于无，而且目标明确。
 
以内陆国家寮国为例，由于没有港口，要打破经贸困局必须依靠鐡路建设，中寮两国协议以云南昆明为中心，兴建铁路至寮国首都万象，中方出资七成，寮国出资三成。中寮鐡路建成后又可以连接泰国、马来西亚和新加坡，间接连接越南和缅甸，打通中国西南至中南半岛的通道，将一个三亿人口的地区与另一个三亿人口的地区连接起来，为日后的经贸发展和文化交流产生极为深远的影响。
 
加上中国与东盟的关系，以及中国与东南亚国家在南海的利益冲突，均可以通过亚洲基础设施建设银行的软策略来加以改善和缓解。
 
因此，亚投行是宏图大计。
 
当然，中国利益的意图也相当明显，但必须通过公开和透明的竞标。中国南车和北车合并成中国中车，就是为了与欧洲和日本的高鐡竞争对手抢夺工程，只要是公开和透明，就是双赢。
 
批评阻挠不如参与建设
 
至于澳洲，去年财政部官员一整年都与北京在商讨细节，中国也一直以为澳洲会成为创始会员国，但澳洲却缺席签署仪式，估计是总理艾保德抵受不住美国的轮番游说，但他却大大低估了舆论压力，从两党联盟所依重的商界，到《澳洲人报》和《澳洲金融评论报》等在外交及金融政策上极具影响力的大报，都强烈呼吁澳洲勿失良机。加上澳洲对中国经济依赖日深，包括《澳中自由贸易协定》在今年实施，澳洲实在不应缺席任何与中国共同参与区域事务的机会。
 
中国起初还是非常看重澳洲在金融建设方面的经验的，与「谨慎欢迎」英国加入相比，中国无疑比较相信和依重澳洲。澳洲向来在政治和安全上向美国靠拢，在经贸上依赖亚洲，这一次的经验说明，政治和经贸是不可能完全分离的，没有明确的外交政策就很难有好的经贸发展前景，新世纪的澳洲应否全身投入亚洲的大家庭，是一个极重要的前提（注一）。
 
至于美国，当初的说法是他们无意阻挠或游说各国不参加，只是强调透明、信用和环境可持续性等国际标准的重要性，尽管中国早已承诺会以最高的国际标准去创建亚投行。事实上，亚投行每走一步，都在批评者的放大镜下观察着，笔者相信中国能够做到，而且中国只是主导和牵头的一方，亚投行的设计目标，是真正地由各国共同参与，如果美国希望亚投行真正地做到透明和公正，与其破坏和阻挠，倒不如推动各国积极参与来达至这个目标。
 
澳洲当可在这方面作出贡献。正如澳洲政府在声明中说：「亚投行在构思、管理和透明度方面已有显著改善，其他问题可以通过协商来解决。」
 
注一：前总理陆克文提出的亚洲语文教育方略并非无因，且看澳洲与美国的利益谈判，又有多少次美国人是愿意作出让步的。