学者谈美发起贸易战原因：阻止中国获得经济领导权
2018-04-06 17:28:43
来源：新浪财经
作者：刘岩 文章类型：转载
中美贸易争端原因及可能走向
作者：刘岩
特朗普执政以来，与当选前公开提出要对中国进口货物征收45%高额关税以减少巨额贸易逆差不同，美国对华贸易政策并没有立刻转向强硬，反而是出现和缓。贸易战的靴子迟迟没有落下，有的分析由此乐观地提出特朗普在任内可能不会对中国发生贸易战。
然而2018年以来，中美贸易争端不断扩大。2018年1月23日特朗普你，宣布对进口大型洗衣机、太阳能电池及电池板实施保障措施，作为回应，中国于2月6日向WTO争端解决机构提出与美国的磋商申请，认为美国的做法违反了WTO规则。
3月8日特朗普在白宫签署命令，对进口的钢、铝征收高额关税，在随后的豁免国家名单中没有中国。3月22日，特朗普以签发备忘录的形式，公布对华301调查初步裁定结果，并宣称将从征收报复性关税等三方面对中国进行制裁。特朗普签署总统备忘录时直言，“first of many”。贸易战的大幕由此徐徐拉开。
此轮对华贸易战开局规模高达600亿美元输美产品，涵盖知识产权密集型的高技术领域和高端制造业，具体包括航天、信息通讯技术、机械等部门。这与早先市场预期完全不同。
早在2016年11月份，德意志银行的分析指出，最有可能被美国列入制裁名单的产品，包括计算机、电信、电子、家用电器、鞋、家具和玩具等，这些都是中国对美出口最多，顺差最大的产品。
市场上有代表性的预期与实际制裁产品目录大相径庭，说明特朗普政府发起对华贸易战的原因不是要借此解决巨额贸易逆差问题，而是另有原因。主要包括：
第一，在知识产权密集型行业发动对华贸易战，是对之前在劳动、资本密集型行业发起的贸易保护的补充，服务于中期选举的政治需要。
据美国政府的估计，知识产权密集型行业，整体而言，直接或间接的创造了4500万个工作岗位，占到美国总就业的30%。即将到来的5月，是中期选举投票的密集期。此时，对中国在知识产权密集型行业发起贸易制裁，实施强硬的贸易保护措施，无疑会为特朗普阵营获取更多的选票。
第二，对华发起贸易战是保证特朗普美国优先执政理念得到实现的必然选项。
2016年11月22日，美国当选总统特朗普通过视频公布其执政理念，其中美国优先原则成为明确的执政理念，该理念的核心是，“不论是在钢铁、造车还是在治疗疾病方面，希望下一代的生产和创新发生在美国，从而为美国工人创造财富和就业机会”。
在此之前，为了应对制造业所面临的国内外挑战，抓住第四次工业革命的历史机遇，中国在2015年5月提出《中国制造2025》发展规划，旨在打牢科技创新的基础，加强自主创新的原创力，改变在关键领域、核心技术受制于人的格局。
这一雄心勃勃的计划涵盖的产业有新一代的信息技术产业，高档数控机床和机器人、航空航天装备，海洋工程装备及高技术船舶，先进轨道交通装备，节能与新能源汽车，农机装备，新材料，生物医药及高性能医疗设备。规划实施近三年以来，在所涉及的行业兴起大规模的中国企业对于美国、欧洲其他国家的购并潮。
在美国看来，这相当于明确表示中国意图通过跨国收购及国家干预在高技术领域获得领导权。
两国在国家战略目标上的冲突最终导致美国此时在知识产权密集的高科技行业依据国内法与WTO规则对中国率先发起贸易战，旨在阻止中国进一步获得经济的领导权。
此次贸易战不同于以往的贸易摩擦或贸易争端，具有规模大，涉及产业多，贸易、投资双覆盖的特点。
由于涉及到本轮工业革命的制高点和领导权，涉及到国家的长期利益，双方均不大可能退让。
一方面，特朗普不能允许美国优先原则受到挑战，另一方面，中国也不太可能更改自己的《中国制造2025》规划。这都是双方政府对本国公民作出的政治承诺，无法改变。否则，由此带来的政治成本谁都无法承担。
此外，在长期利益面前，由于理性，人们通常会不吝牺牲短期利益。这一原则同样适用于国与国之间对经济领导权的争夺。为确保美国优先原则这一执政理念在任期内得到实现，特朗普即使在中期选举之后也不太可能放松对中国的单边贸易制裁。
只要特朗普认为美国优先原则没有得到保证，那么中美贸易战随时可能会扩大、升级。中国应就此做好充分准备。
（本文代表作者观点，作者刘岩为中国大连大学副教授，中国对外经济贸易大学经济学博士）
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