ACBNews《澳华财经在线》报道：澳大利亚生产力委员会对已实施近20年的希尔默改革措施进行回顾与重新审议后总结称，监管机构应当保留迫使基础设施所有方对竞争对手开放准入的权利。同时委员会也敦促监管机构在采取此类极端措施之前加大审查力度，对未来基建投资可能受到的影响进行审慎评估。
　　
　　考虑到澳洲基建设施准入争议日益突显，澳政府已命令澳大利亚生产力委员会对澳洲基础设施准入条例进行重审。
　　
　　寡头垄断 后来者难分羹
　　
　　在此之前，澳洲福特斯克金属集团(FMG)为皮尔巴拉的铁路施工准入权打了九年法律之战却无果而终。该地区铁路设施所有权及营运权均为矿业巨头必和必拓及力拓矿业集团所有。FMG最终被迫斥资25亿美元增建一条复线。这场诉讼经历了两场高等法院听证会，必和必拓则表示为此耗资高达数亿美元。
　　
　　值得注意的是，上月福特斯克的铁路使用权又遭初级铁矿勘探企业布莱克万（Brockman Mining, ASX:BCK）挑战，后者欲凭借西澳铁路基建使用准则迫使FMG开放铁道线路（详见本网5月16日报道《铁矿商布莱克万急寻“出路” 挑战FMG铁路使用权》）。
　　
　　饱受争议 实际应用难
　　
　　希尔默改革为澳洲国有公用事业的私有化铺平了道路。澳国家竞争委员会随后向部长官员建议，在全国范围内“宣布”某一项重大基础设施应当对第三方开放平台。尽管饱受争议，《澳大利亚竞争与消费者法案》相关条款对上述权利做出了明确规定。
　　
　　然而该条款的实际应用也仅有两次：一次是英国维珍航空公司对悉尼机场的计价方法提出异议；另一次是悉尼军方意欲参建悉尼水务局（所管辖）排水系统。争议双方均最终依据规定接受仲裁决议。
　　
　　主持审议基础设施准入条例的澳生产力委员会专员帕特里夏·斯科特（Patricia Scott）表示委员会对条例制定的原理及实施17年来的效应进行了审视，认为比起全盘否定，对不再适用的特殊一次性条款进行相应修改更为可行。
　　
　　委员会总结称，这一权利尽管极少应用，却对基础设施运营商的行为起到了约束作用，也为天然气、电力、通信、铁路等特定行业的准入机制提供了可参照的模板，有利于其现有机制的完善。
　　
　　监管将加强 评估须全面
　　
　　需要修正的关键点是，应该明确基础设施运营商属于自然垄断行业，有能力限定相关服务的可预见需求。斯科特女士认为自然垄断检查力度越强，监管失误几率就越小。
　　
　　委员会还敦促扩大一项公共利益测试规模，以便明确要求仲裁法庭审慎考虑所作决定对于投资以及合规成本的影响。
　　
　　另外，委员会保留了一项从未启用的争议条款，即澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）可以命令基础设施所有者提升已然满负荷运转的设施规模，以供第三方使用。
　　
　　高等法院此前曾建议针对基建运营商垄断情况进行审查的过程中，应当明确新引入第三方运营商是否可能盈利；不过委员会承认要切实可靠地评估成本与利润非常困难。