ACB News《澳华财经在线》7月17日讯 澳大利亚财长莫里森今日宣布，计划将向银行业监管机构澳审慎监管局（APRA）下放权力，准予其监管非银行贷款机构，此举旨在增强金融系统弹性、确保金融体系的强劲水平与公平性。
 
自2014年12月以来，澳审慎监管局采取一系列措施应对金融系统稳定性方面的新兴风险，包括收紧银行与其它存款吸收机构（ADIs）的放贷条件，尤其是与房贷相关的放贷要求。然而，APRA并无权力干涉和规约非银行贷款机构。
 
7月17日，澳国库部发布改革草案，拟将赋予APRA新职权：首先，APRA将可在非银行贷款商带来重大金融稳定性风险的领域发布法规加以约束。其次，APRA将有专门的执行机制监督非银行贷款机构做到合规，对于违规行为将施以处罚。此次立法将还将加强APRA从非银行贷款机构收集信息的能力。
 
APRA已采取诸多新举措来应对房价飙升及居民债务快速累积带来的压力，包括限制投资性贷款及只付息贷款水平、收紧低首付贷款的发放等。但是这些措施的效果受到冲淡，因为一些借款人绕过监管限制，涌向不受规约的非银行领域做贷款申请。
 
莫里森表示，“特恩布尔政府将致力于确保APRA有能力对金融市场及房地产市场的各种风险状况做出灵活应对”。按照安排，草案将于8月14日前接受公开咨询与反馈，然后向立法阶段推进。

自APRA为银行的投资性房贷增速设定10%的红线后，海外买家及其它一些地产投资者开始转向在APRA监管职权外的金融机构贷款，一些无法获得融资的建筑公司也开始绕过银行向非银行机构贷款。

市场评论认为，此次权限扩展的目标是打击此前难以触及的影子银行领域，未来APRA将有权规约非银行行业，或者“特定”类别的贷款商，以扼制影响到金融系统稳定的风险苗头。

今年以来澳政府加紧对影子银行业的调查。澳储行近期数据显示，实际住房信贷增速较APRA记录的数据水平要高出50%，据估测有三分之一的房贷流入了非银行领域。RBA注意到，借贷者正更多使用“联系借贷者与非银行贷款机构的中介”，这让贷款活动水平的估算更加困难。

据RBA数据，截止去年六月，非银行机构持有资产总额是1400亿澳元。这类机构目前占据澳按揭贷款市场的1%份额。
 
作为银行业改革法案的一部分，澳国库部还宣将为澳洲银行业设置更高准入门槛，规定只有资本金高于5000万澳元的存款吸收机构才可在名称中使用“银行”字眼。
 
澳收入与金融服务部长Kelly O’Dwyer表示，这项限制的目的在于防止新型金融机构过早进入市场，使用“银行”字眼给公众造成假象，使之错误认为从事银行业务的小公司与大银行无异，享有同等监管保护。
 
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