ACB News《澳华财经在线》9月15日讯 面对房地产市场降温，有着“公寓之王”称号的特里古波夫（Harry Triguboff）近日对媒体表示，澳大利亚的公寓市场面临“完美风暴”，这包括中国持续限制资本流出（打击到海外买房需求），本地银行业限制投资性贷款，而国内工资增长疲软，以及政府房地产政策收紧。
 
去年特里古波夫曾将楼市的疲软和繁荣与移民率联系起来，称这关乎澳洲经济繁荣。“我相信国家的未来在于实现经济的持续增长，这需要建房活动支持。我们是一个空荡荡的大陆”。他曾强调，如果移民数量下降，新房审批数重回温和增长水平，房建产业萎缩，最终会影响国家和地方经济。
 
值得注意的是，尽管对于海外买家流失感到失望，这一次特里古波夫的言论中并没有直接提及移民问题。与去年相比，他的“没有说”反而表达出了明显的“修正”的意味。而过去一年，澳洲移民政策的大风向及国内民意都在多多少少地偏转，其中，人口政策是一个核心话题。
 
澳大利亚生产力委员会一份最新报告《澳大利亚的移民引进》呼吁制定一套全国人口政策，并明确提出了移民政策建议：移民政策应“最大限度地增加澳大利亚社区（现有澳大利亚公民和永久居民）及其未来的后代的经济、社会和环境福祉”。
 
生产力委员会（PC）是服务于澳洲政府的独立研究与咨询机构，受联邦政府委托，去年9月也发布了一版《澳大利亚的移民引进》报告。后来这份报告成为今年4月特恩布尔移民政策改革的重要参考。
 
而今年的报告，不仅延续了去年的“保守”立场，更是提出了制定人口和移民政策的“出发点”——本国国民的福利。可以说，这是生产力委员会对于包容并蓄之“大澳洲”（Big Australia）政治语境的全面否定。若在这一背景下去理解“公寓之王”口风的转变， 就不得不承认，这位地产大亨其实相当有“政治敏锐性”。
 
“大澳洲”or “可持续发展的澳洲”？
 
目前澳大利亚人口总出生率/生育率为1.8，远低于人口补充率的2.1，甚至比2013年的1.88还有所下降，且近五年下降趋势明显。
 
澳统计局（ABS）指出，自2006年起海外净移民成为促进澳洲人口增长的重要驱动因素。近期数据显示，海外净移民对澳大利亚人口增长贡献率达到53%。
 
“大澳洲”是澳前总理陆克文使用的一个口号，其内容包括：澳大利亚人口要从2010年的2200万增加到2050年的3600万，以及与之对应的政策。显然，仅靠人口自然增长率是无法达到这一“宏伟目标”的，因此这一政策的实质是提高移民增长率。
 
2009年，陆克文表示，他赞成“大澳洲”。 2010年4月，陆克文任命托尼·伯克担任人口部长职务，并要求他制定人口政策。
 
2010年6月，陆克文下台后，茱莉亚·吉拉德接任总理，上任后不久便否定了陆克文的“大澳洲”倡议，理由是“大澳洲”是不可持续的。吉拉德的口号是“可持续发展的澳洲，而不是大澳洲”（a sustainable Australia, not a big Australia）。
 
2011年5月，联邦政府发布了“可持续人口战略”，但没有具体说明人口目标。2011年10月，贸易部长克雷格·艾默生发布一份文件，倡导人口持续快速增长，由于种种原因，这份文件得到了吉拉德的批准。
 
昆士兰人口研究中心2011年发布的人口预测是，到2050年，澳大利亚的人口可能超过3500万。如今6年过去了，目前约为2300万。
 
究竟是要“大澳洲”，还是“可持续发展的澳洲”？尽管过去几年中一直存在两个派别的争议，澳洲每年引入的移民数量一直维持在较高水平。
 

 

墨尔本：移民效应放大器
 
从2000年以后，澳洲家庭类移民和特别移民类别的变化并不大，但技术移民的增速较快，将每年总移民数量从2000年以前的每年10万左右，拉至近几年的每年19万左右。
 
“大澳洲”思想指导下的移民政策给经济和社会带来了各种问题，在人口增长最快的墨尔本，这些问题也引起了其他研究机构的注意。
 
去年，经济预测机构BIS Oxford Economics曾经断言墨尔本的新建公寓中有15000套是过剩的，但其在最近的研究中称，由于人口增速超过预期，墨尔本的公寓市场已面临供给缺口。
 
该咨询公司警告说，现在人口普查数据显示，墨尔本的人数比以前预期的多了10.9万人左右，如果以家庭计算，墨尔本超预期增长的家庭为3.5万户。这使墨尔本的楼市前景发生了重要转变。
 
BIS董事总经理罗伯特•梅勒表示：“我们原来认为到2018年，维州会有2万多套公寓过剩。但现在我们认为，到2018年维州会有2000套住房短缺。”
 
供应面还在紧缩，该机构还预测，到2021年，墨尔本的公寓开工量会降至7200套，而在2015年的最高点是19800套。
 
过去一年来墨尔本的房价涨势如此强劲，甚至超过了悉尼，考虑到人口因素，墨尔本房价减速或刹车仍尚需时日。而这也意味着，令政府头疼的墨尔本住房可负担性问题，还将非常棘手。

 
移民支撑的“增长和希望”遭质疑
 
生产力委员会在今年的《澳大利亚的移民引进》报告的“建议”部分中说：
 
澳大利亚政府应该：
 
•制定和阐明人口政策，将其与将与代际报告一起发布
 
•规定移民的首要目标和政府的人口政策是为了最大限度地增加澳大利亚社区（现有澳大利亚公民和永久居民）及其未来的后代的经济、社会和环境福祉。
 
报告还建议，政府应通过以下途径更好地了解澳大利亚的移民和人口政策：
 
•真正的社区融合
 
•确定移民和人口增长对澳大利亚社区福利的经济、社会和环境影响的广泛证据
 
•每五年发布一次的澳大利亚人口政策回顾。 澳大利亚政府应该根据其人口政策目标来调整每年移民人数。
 
 
“我们需要人口政策” 必须加以管理
 
ACB News《澳华财经在线》报道，根据迪克·史密斯支持的一项新的“银河研究”调查结果，大多数澳洲人似乎都同意生产力委员会的观点：澳大利亚需要人口政策。
 
大多数澳大利亚人（83％）认为，人口增长影响如此深远，因此每个重大政党都应该有一个人口计划。
 
多达89％的联盟党支持者认为，每个大政党都应该有一个人口计划。82％受访者认为，官员们应该着手应对人口问题。
 
大多数澳大利亚人（68％）赞成迪克·史密斯提出的倡导人们重视人口增长问题的运动倡议。不赞成的只有14％。
 
大多数澳大利亚人（75％）认为，迪克·史密斯提出的低人口增长的论据是经济角度的，而不是种族歧视。
 
对于本世纪末澳洲人口达到1亿时的前景，64％的澳大利亚人表示担心。
 
人口增长是联盟党（62％）和工党（62％）的支持者都关心的问题。
 
澳大利亚人对人口增长的影响存在担忧的原因包括：基础设施不能满足不断增长的人口需求（73％），城市过于拥挤（71％），住房越来越难以负担（63％）。
 
其中，年龄较大的澳大利亚人更担心基础设施不能跟上人口不断增长需求（78％），而18-24岁的人最关心的是城市过度拥挤（80％）和住房负担能力（74％）。
 
到底削减多少才合适 没有答案
 
社会研究和方法研究中心的人口学家Liz Allen表示，一旦人们开始讨论人口政策，一个问题就自然出现了：多少人口才是使澳大利亚可持续发展的最合适数量？
 
 “没有这样的数字，”她说，“一项政策将需要计算经济，环境和社会的可持续性，这是非常困难的，因为澳洲和其他国家在农业和贸易等领域还在不断创新和增长。”
 
艾伦博士质疑，如果目前18万至20万之间的波动幅度减少到7万，移民的削减将出自哪些行业领域。
 
她说，人口统计显示，澳大利亚正在老龄化，教师、建筑工人和医院工作人员等岗位都需要海外移民。
 
而反对的观点认为，澳大利亚愈发老龄化，因此依赖“海外移民来做教师、建筑工人和医院工作人员”，这是一个循环论证。 如果澳大利亚引入较少的移民，那么对这些服务的需求也就会减少。
 
随着辩论的深入，更为清晰的一点是，近年来澳洲两大党派所描绘的“大澳洲”美好前景以及与之相连的“增长和希望”，正遭到自上而下、自官方到民间的前所未有的反思和质疑。澳洲的移民政策走向，未来或将更多地取决于各方就人口政策进行的对话。
 
（郑重声明：ACB News《澳华财经在线》对本文保留全部著作权限，未经许可授权，禁止第三方以任何形式转载，违者必究。）