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文｜ACB News《澳华财经在线》 Anna 

ACB News《澳华财经在线》4月16日讯，澳财长Jim Chalmers寻求通过立法对20年前的资本利得税（CGT）进行追溯征收的举措，震惊本地矿业、能源和基础设施领域的外国投资者，并引发警告称此举将阻碍未来对澳大利亚的投资。

上周五，Chalmers宣布扩大对在澳洲出售房地产相关资产的外国投资者征收30%资本利得税的适用范围，这些资产包括可再生能源、电信基础设施、铁路、港口和机场、用于采矿的重型机械（如钻机和破碎机）以及水资源权利。

此举先前仅被视为一项潜在变革，但令外国投资者及顾问机构震惊的是，Chalmers现在提议相关变更将追溯截至2006年12月12日的交易。政府已给予利益相关方两周时间对立法草案作出回应。

Chalmers在5月12日联邦预算公布前夕提出这项修订方案，普遍被外界视为试图增加政府收入。目前澳政府面临长达十年累积的预算赤字和债务问题，财政部预测今年的政府债务将超过1万亿澳元。

有税务顾问表示，过去20年里，外国投资者出售资产的行为涉及数十亿澳元的税款，数十家甚至可能数百家企业面临着澳税务局（ATO）开出巨额税单的可能性。

联邦法院去年曾作出两项不利于澳税务局的裁决，认定北美矿业巨头纽蒙特和马来西亚企业集团YTL Power无需为出售部分澳大利亚资产纳税。

以纽蒙特案为例，法院已经裁定在采矿权下租赁的土地上的破碎机等采金设备和其他固定设施不属于不动产。然而按照拟议的修订案，2011年的这笔交易本就涉及约9600万澳元的税款争议，再加上可能产生的罚款和利息，估计将须支付2亿澳元。

澳大利亚会计师公会（CPA）的税务主管表示，政府提出的税收修正案已构成重大的政策转变。追溯到近20年前，重启已结算的交易，等同于发出明确信号，即规则可以在事后改变，这将使澳大利亚的投资吸引力下降。

自2024年以来，有关澳大利亚可能修改非居民投资者资本利得税“不动产”定义方式的消息已广为流传，但部分拟议修改将追溯长达20年的最新消息显然“令人震惊”。

企业税务协会的执行董事表示，商界对拟议的追溯性税收改革反应强烈，在当前的地缘政治环境下，澳大利亚最不需要的就是长期的不确定性。

一跨国商业理事会的联合主席称，对于全球投资者而言，税收政策的确定性是资本配置的根本，将外国居民资本利得税的变更追溯至2006年，实际上会重新启动那些基于对法律不同理解而达成的交易，不确定性由此滋生。

加拿大财政部长和丹麦政府亦表示担心，他们的投资基金将受到不利影响。

澳大利亚商业理事会的全球投资竞争力指数显示，澳大利亚在42个国家中排名第21位，在商业税和投资限制方面排名第38位，表现不佳。

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