王国忠每周政论：亚太经合会议反映中美关系紧张

2018-11-25 10:18:40 来源：议员老王 作者：王国忠 文章类型：转载

特朗普 (Donald Trump) 未有亲自出席今年于巴布亚新几内亚举行的亚太经合组织 (APEC) 会议，但火药味异常浓烈。

【因亚太经合会在本周举行，故将大战看民族主义（二）放于下周政论】

东盟会议和亚太经合会议一直是西方和亚太区领导人磨合和解决纷争的好场合，过往中日关系关张之时，中日领导人都可争取在一年一度的会议上碰碰面，日本前首相小泉纯一郎在东盟会议上向时任中国总理温家宝借笔之举，便是经典事例。相较之下，今年于巴布亚新几内亚举行的亚太经合会议，中美双方剑拔弩张，实属罕见。

美国副总统彭斯 (Mike Pence) 和中国国家主席习近平分别在大会上发言，处处针锋相对。彭斯威胁会向中国商品扩大征收关税，又指责北京以经济援助为名，导致小国债务缠身，控制其战略资产。习近平则为“一带一路”政策辩护，警告贸易战最终会令美国经济受害。

中美纠纷在会议上引发最直接的结果，就是会议未能按惯例达成集体声明，是自 1989 年以来亚太经合会议首度未能发布联合公报。作为今届亚太经合会议东道主的巴布亚新几内亚总理奥尼尔（Peter O'Neill）说得精警：“两个大国在会议上存在分歧... 令世界感到担忧。”

联合声明文本看中美争端

亚太经合会议由澳洲前总理霍克 (Bob Hawke) 主张下扩大的亚太经合组织，原意为强化区内国家的经济合作，本届则演变中美角力和拉拢其他国家的场所。

会议结束前数天，我曾看过日本共同社公布的文本内容，当时并不察觉有何不妥。外交消息指，文本并无突然加插的内容，都是会议开始拟定好的。

至于未能通过的联合声明文本有两个主要部分，其中一段是“亚太经合组织成员国同意打击不公平贸易行为”；另一段是“成员国将共同努力改进世界贸易组织的谈判、监督和解决争端的能力。”中国不认可应该是“有关世界贸易组织全面改革”的内容，巴布亚新畿内亚夹在两国中间，最终放弃斡旋。

澳洲传媒报导，会议期间四名中国官员意图硬闯巴布亚新畿内亚外交部长伦帕托 (Rimbink Pato) 的办公室，要求当面陈述，在办公室人员出动保安的情况下，四名官员自行离开。报道未有获中方证实，但这场外交争议，成为外界窥探中美纷争到底有多激烈的其中一个事例，令人想起冷战时期美苏的关系。

早在去年，已传出中国有意注资提升巴布亚新畿内亚的港口基建，现在美国已经决定与日本和澳洲联手，增加对巴布亚新几内亚的经济发展援助，并在马努斯岛发展可用于军事用途的深水港口。

中美形势成焦点

前美国财政部长保尔森 (Hank Paulson) 一直被视为中美关系的鸽派，最近他在亚洲协会 (Asia Society) 于纽约举办的一个场合指出：“中美紧张已达至临界点 ... 若美中不能解决自己的问题，世界将面临巨大的系统性风险。”

《纽约时报》(New York Times) 前驻北京记者、政治评论员纪思道 (Nicholas Kristof) 最近也发表了一篇的文章，中美两边各打五十大板。纪思道认为中美双方都有误判，指中国起初把特朗普当成一个说大话的疯子，结果在欧洲贸易谈判中失手；纪思道又认为北京似乎未能意识到特朗普对华政策在美国获朝野认同，源于美国对中国走向开放和民主的期望幻灭。

读者必须注意，本文仅陈述美国鸽派在对华问题上的改变，并不等同我的个人观点，包括我不同意中国一开始就把特朗普当成疯子，因为特朗普访华时所获接待规格和中方所签署的破纪录经贸协议，都反映中国从一开始就非常重视特朗普；至于纪思道指美国政坛的期望破灭，则是他对西方政坛的客观观察，诚如纪思道自己所说：“如今已经很难找愿意为中国说话的民主党人或共和党人了。”

须知道保尔森和纪思道均被视为“知华”和“亲华”派，对中国的评论向来相对温和。

此外，纪思道批评美国误以为中国经济脆弱，忽视了“中国在贸易战中还有关税以外的武器”，包括中国可以打爱国主义牌，“让中国公民购买麦当劳汉堡、喝可口可乐或者穿耐克鞋都变成不爱国的行为。安全检查可以令美国酒店关门；税收调查可以使美国公司陷入困境；海关延误可能扣押零部件，导致美国工厂停工。”

不应对 G20 抱过高期望

短暂展望，特朗普和习近平在稍后举行的二十国集团峰会上，很可能会达成贸易战协议，这是特朗普自己在社交网站上“吹”出来的；但根据圈内消息，即使能够达成协议，顶多也是框架性协议。

读者有机会的话，不妨再重温美国副总统彭斯 (Mike Pence) 的对华政策演说，那是一次完整的对华政策论述。聆听彭斯的演说不代表同意他所讲的一切，但这是了解白宫想法和行为准则的重要渠道，不管中国同意与否，中美双方都必须互解对方的想法，才能有对话的基础，而且我认为彭斯的演说内容，并未抹煞为中美握手言的机会。

自韩战以来，世界主要大国之间再无爆发大规模的战争，使人类社会踏入一段珍贵的和平年代。

这段时间，人类的知识获得了爆发性的增长，包括医学、物理和各个科学领域；可是这种好的势头开始逆转，挑战除了恐怖主义和宗教仇恨，近年又多了民粹主义和民族主义的抬头，大国领导人对形势的简单误判，可导致人类过去半世纪的努力和成果付诸一炬，所以不得不慎。

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