ACB News《澳华财经在线》报道：近日昆州北部甘蔗种植户与中国粮油食品集团（COFCO，下称“中粮”）有关糖厂提产计划的争执引起外界极大关注。整个事件中，中资企业入驻澳洲后，与当地社区进行持续沟通，以双赢为目的来平衡各方利益的必要性再次突显。
　　
　　澳洲甘蔗因含糖量高，种植面积广阔且品质优良受到诸多国际投资人青睐。两年前中粮集团从诸多竞购者从脱颖而出，以1.36亿澳元价格收购昆北大型加工厂Tully制糖厂，成为中资入驻澳洲农业的经典案例之一。
　　
　　在竞购过程中，中粮集团与糖厂股东、蔗农、下游企业、当地社区以及其他利益相关方进行深入沟通，就发展地方经济和维护蔗农利益等问题做出实质性承诺，获得广泛支持，最终使收购获得成功。然而两年之后当初的和美局面因利益纠纷而不复存在。
　　
　　据《食品杂志》网，昆士兰北部甘蔗种植商指责中粮未能履行关键承诺，在没有如约提升加工能力的情况下扩产，使得当地农户蒙受巨额经济损失。双方争议的核心在于，中粮计划将Tully工厂的食糖产量提升10%以上，需要追加投入20万吨甘蔗。每年6月中旬至11月中旬为昆北甘蔗含粮量最高时节，适于收割。今年为提升产量，制糖厂需要将运营时间延长三周，当地200位种植商则应在22周最长收获期以外继续供应甘蔗。
　　
　　Tully甘蔗种植户联盟主席哈内（Harney）称，加量供应甘蔗而不提升加工能力，会降低现有种植户的盈利水平，加工厂利润则会提升。因甘蔗供应量增大，售价降低，全年均价总体低于往年，提产决定不利于当地农民。提产后，当地农户相当于亏本种植甘蔗，收入约减少325万澳元。
　　
　　作为Tully地区最大的用人企业，中粮曾向当地种植商及当地社区许诺将，扩大工厂规模来处理额外产出。哈内表示，本地种植户支持扩张计划，中粮分支Top Glory曾在买下糖厂时承诺，所有的种植户不会因此在经济上蒙受损失。然而目前中粮仅同意增加资金以生产更多原糖，不愿进行投资提升加工能力。
　　
　　他表示，中粮收购制糖厂时，后续扩张计划是当地社区十分看重的一部分。中粮收购时曾写下书面协议，任何提产计划都不会建立在农户的损失之上。此外，因对提升产能存有预期，一些当地种植户已投入3千多万澳元扩大甘蔗园。
　　
　　哈内承认因文化背景及商业实践的差异，与外资企业交流过程中存在较大困难；同时认为澳大利亚农业需要外资支持，但外资监管机构应该加强监管，如设立相应的审查与报告机制，在资产出让后继续监督外商，保证其坚守承诺。
　　
　　Tully糖业公司总裁奥斯本（Alick Osborne）则认为不应将关于Tully糖厂及种植户所获交易价降低的争论归结到澳洲农业外商投资上。Tully 糖业确实是中资控股，但其运营却是本地化。公司董事会中有四位本地甘蔗种植商，三位独立董事，中粮任命的董事仅有两位。
　　
　　他解释称公司10%的产能提升计划不能实施也与当地种植户的表现有较大关系：一些农户所运甘蔗以次充好，影响了甘蔗加工处理水平。另外，中粮近期买入800公顷废旧甘蔗地，计划自产甘蔗，与Tully蔗农形成直接竞争引发不满，也是本次争执的一大原因。
　　
　　澳洲联盟党政府上台后，将“对商业开放”作为一项重要承诺。随着澳洲农业领域对外开放尺度不断加大，外国投资者如何处理与当地社区利益的关系值得思考。本网首席财经评论员David Niu表示，当下澳洲国内围绕农业外商投资的辩论日趋激烈，部分政商界人士倾向于将外资监管与国家利益挂钩。因缺乏沟通，澳洲本地社区很容易在“排外心理”作用下，将企业运营方面的问题迁怒于控股权结构，扩大并上升到外资监管层面。
　　
　　从中粮方面看，如果初时承诺因运营环境发生变化需要进行必要调整，可提前加强对当地民众和行业团体的交流与沟通。消除误解，力争在企业利益与社区利益之间取得平衡方为上策。
　　
　　知名会计师事务所毕马威与悉尼大学中国研究中心日前联合发布的《解密中资在澳农业投资》报告指出，中国企业对澳洲农业领域进行投资的过程中，需要任命适当企业领袖，向澳洲工人及社区介绍其战略及长期目标，融入当地的同时保证较高的管理及合规水平，避免做出引起公众担忧、增强负面看法的举动。