近日，中国国家发展改革委对全国所有产煤省份和重点煤炭企业的煤炭生产成本情况进行了调查。初步汇总结果显示，煤炭生产成本大幅低于目前煤炭现货价格，煤炭价格存在继续回调空间。

国家发改委研究煤炭价格中国

据国家发展改革委消息，10月27日上午，国家发改委价格司召集中国煤炭工业协会和部分重点煤炭企业召开会议，专题研究对煤炭价格实施干预的具体措施。

据国家发改委介绍，本次会议听取了中国煤炭工业协会和部分重点煤炭生产企业关于当前煤炭市场和价格的有关情况，结合前期开展的煤炭生产成本调查，对煤炭价格进行干预的相关措施进行了重点讨论，包括价格干预的范围、方式、价格水平以及实施时间和保障措施等具体问题。

国家发改委表示，将密切关注煤炭市场和价格变化有关情况，结合有关方面建议，进一步研究完善价格干预措施。

这也是此前国家发改委表态要对煤炭价格依法实行干预措施的后续跟进。10月19日，国家发改委表示，已经组织重点煤炭企业、中国煤炭工业协会和中电联召开座谈会，研究依法对煤炭价格实行干预措施。

近期以来，在供应偏紧的大背景下，叠加市场炒作风潮持续，煤炭价格快速上涨，接连创下历史新高，大幅推高了下游行业的生产成本，对电力供应和冬季供暖都产生了不利影响。

国家发改委表示，煤炭是重要的基础能源，与国计民生密切相关，目前价格涨幅已经完全脱离供需基本面，且临近采暖季，价格仍处于非理性上涨趋势。因而，国家发改委将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应。

煤炭市场秩序回归理性

近期，国家发改委针对煤炭市场密集发文，先后组织煤电油气运重点企业保供稳价座谈会，赴郑商所强调严厉查处资本恶意炒作动力煤期货，赴多个港口督导煤炭保供稳价工作，开展煤炭生产、流通成本和价格调查，查处发布涉煤造谣信息等措施。

受此影响，国内煤炭价格降幅明显，市场理性回归态势明显。

10月26日，国家发改委称，正研究将煤炭纳入牟取暴利的商品范围，已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润率及合理幅度等。

中信期货黑色建材研究团队在研报中指出，煤炭作为矿产资源品，除却部分债务问题较为严重的煤企以外，实际综合成本一般都在300元/吨以内，部分优质企业可达200元/吨以内。由于国内煤炭消费八成以上主要作为燃料使用，因而其坑口产出后并无更多高附加值产品，而是选洗之后直接销售，其实际综合成本相对较低。

近期价格调控后，煤炭企业的利润率仍处于较高水平，相较于其它行业遥遥领先。在接连政策手段以及交易所规则的调整后，煤炭期货价格显著回调，现货市场的价格也有不同程度的回落。

针对煤电企业遭受煤价高涨带来的冲击，国家发改委以及多地也都调整了电价上浮的机制，在短时期内稳住煤炭价格，改善了煤电企业的运营情况，降低了通胀的压力。华北电力大学经济管理学院教授袁家海对21世纪经济报道记者指出，作为关系国计民生的基础性、战略性资源，煤炭市场未来将在国家的严格规范管理下有序运行。

自9月底以来，在国家发改委等有关部门的调控下，全国煤炭供需、电厂供煤等均有明显好转。

据国家发改委介绍，10月5日以来，全国统调电厂供煤已经连续20日大于耗煤，其中10月19日以来电厂供煤大于耗煤均超过100万吨，10月23日达到200万吨。到10月24日，统调电厂供煤714万吨，电厂存煤达到9569万吨，比9月底增加1700万吨，可用17天。

国家发改委表示，电厂存煤水平快速提升，电煤安全保障能力也大幅提升；随着煤炭产能进一步释放，大秦线检修完毕，电厂供煤将进一步提升。

大型煤企保供稳价进行时

在生产供应端，大型煤炭企业先后表态，将全力推动煤炭保供稳价。山西省、内蒙古自治区、陕西省多措并举，推动煤炭价格理性回归。

据中国太原煤炭交易中心官网消息，10月27日，晋能控股集团承诺，今冬明春5500大卡动力煤坑口价不超过1200元/吨，以确保能源安全保供、确保人民群众温暖过冬。

10月26日，国家能源集团也针对煤炭生产与稳价保供做出了承诺。在当天举行的媒体通气会上，国家能源集团新闻副发言人表示，在保证安全的前提下，国家能源集团自有煤矿按核定能力最大化安排生产；外购煤坚持按照国家政策全力组织，最大化释放运输能力。

国家能源集团表示，为维护煤炭价格稳定、自产煤严格执行“基准价+浮动”的定价机制，集团承诺今年冬供期间，环渤海港口下水的发热量为5500大卡的动力煤平仓价在1800元/吨以下；5500大卡的动力煤平仓价在1500元/吨以下；4500大卡的动力煤平仓价在1200元/吨以下；上述煤种之外的高卡动力煤价格不超过2000元/吨。

文章来源：第一财经