冬天来了春天还会远吗？

2018-03-05 09:32:17 来源：新天际咨询服务公司 编辑：E001 文章类型：转载

悉尼最近的天气变化无常，上周末连续暴雨，气温一天之内突降10度，阵阵寒意似乎在提醒着人们：冬天就要来了。

澳洲移民圈的气候折射着当下的天气。

上周澳大利亚移民部透露数据：在457临时工作签证即将寿终正寝之际，移民局把矛头又指向了186/187雇主担保签证：目前，70%以上的雇主担保类签证申请被移民局列为“高风险”；在已经审结的申请中，186签证的拒签率是30%；187签证的拒签率是50%。而在两年以前，这两个数字分别是8%和13%。

移民部的在线申请系统也来添乱：一忽儿文件无法上传，一忽儿无法登陆，再不就是在线提交了申请，迟迟收不到移民部的确认函。笔者一位同事的客户，因为系统的原因，有一整天变成了“非法居留”——还好移民部认账，同意通过相应程序解决“非法居留”的问题。业内传闻：混乱由两个原因造成，一个是3月份要更新TSS签证，系统在进行调整；另一个原因是很多在3月份之后无法申请永居的人，要赶在新政之前提交签证。

在去年4月18号澳大利亚移民局宣布进行457签证改革这一年以来，传来的好像都是不那么让人乐观的消息：技术类签证门槛提高了，审查变严了；政客们也火上浇油：今天来个公民法改革草案，明天提议把每年的移民配额砍掉一半……很多人在说：冬天来了，冬天来了！

但是，冬天来了，春天还会远吗？

观察一项政策是否走得长远，有两个座标：一个是纵向的，一个是横向的。纵向看历史和前景，横向看现实条件。

从历史上看，澳大利亚是一个年青的移民国家，建立联邦不过百多年，人口也只有2500万；这是一个真正地大物博、潜力巨大的国家。目前的人口基数制约了经济社会的发展速度。不仅如此，澳洲是一个孤独的大陆，其人才和劳动力储备只能靠移民解决。因此，吸引和吸收海外人才，是澳洲的基本国策。在过去近30年的时间里，澳洲的移民政策时紧时松，但每年来到的移民数字，却稳步上升。

再来看看现实。澳洲是依据什么制定移民政策的？是移民部长一拍脑瓜，还是几位政客出于讨好选民的心理提个动议？都不是。澳洲的移民政策是为发展的需要服务的。如果移民成为澳洲社会发展的负担，那么收紧移民，甚至关闭移民大门都是可能的；但是，如果澳洲发展需要移民，那么政策上的收紧就是暂时的。每年19万的移民配额不是移民部定的——移民部只负责执行移民政策和目标；移民配额是各部依据现实测算的，是澳洲社会的客观需求。

具体到技术移民。在澳大利亚移民部的技术移民归类里，有独立技术移民/雇主担保移民/投资移民几个大项。技术移民是澳洲移民的主要组成部分。移民部对457签证动刀，是因为移民部认识到在目前的法律框架下，已经很难避免这个签证类别被滥用。所以，一系列针对457作弊的政策法规连续出台，狠狠打压457签证。457签证被打压，大家都转而申请186/187雇主担保。移民局认识到hold不住，所以对186/187也严防死守。

在笔者看来，目前以签证申请者为一方，以移民部为另一方，双方都处于新政出台前的过度紧张时期：签证申请者怕错过末班车，移民部怕签证申请者造假。

其实，在过去一年里，已经出现了春天的迹象：达顿激进的公民法改革都没能进议会被讨论；托尼.阿博特所谓“削减8万移民配额”的建议直接被财长驳斥。既然19万的配额要实现，那么政策就一定会针对某些签证/申请人给予更大的便利。未经证实的消息说，对那些被移民部认证的雇主，未来最快可以在5天之内担保海外员工来澳工作。既然TSS签证的面纱即将揭开，那么何妨耐心等待一下，看清新政的真实模样。