国际留学产业位次洗牌澳中教育合作稳中有忧

2018-08-03 07:23:14 来源：《澳华财经在线》 编辑：Axin 文章类型：综合报道

ACB News《澳华财经在线》8月3日讯据BBC报道，一项来自于伦敦大学学院（University College London）全球高等教育中心所做的研究数据显示，作为全球教育输出大国的澳大利亚，国际留学生人数可能已超过英国，成为仅次于美国、世界第二的留学生目的地。

英退澳进，国际留学产业市场位次洗牌

项目研究者西蒙·马甘逊（Simon Marginson）教授使用了联合国教科文组织的标准化数字，对2011-16年度到达各主要教育出口国家的国际学生人数进行了调研、对比，结果发现在国际留学生市场出现了巨大的变化。虽然2018年的整年数据要等年底才能完全给出，但西蒙·马金森教授认为，现在可以“肯定”，澳大利亚已经赶上乃至超过英国。

数据显示，2015年，去英国的各国留学生要比澳大利亚多13万人。但最近这三年，澳大利亚每年以12%-14%的增长率，逐渐赶上英国。

BBC报道指出，留学生不再选择英国作为留学地也是有原因的，这主要是因为英国近几年来推行的对留学生的限制政策。梅姨在内政部的时候，就力主取消留学生的PSW签证。没有PSW，则意味着留学生们刚到英国（甚至还没到英国）就得开始找工作。除了PSW，梅姨还创造性地发明了“不友善环境政策”，最大限度地提高留学生和移民留在英国的难度，这样一来，留学生们就会“自行离开”了。英国政府在这样的政策下，遣返了36000名留学生。英政府甚至给内政部制定了“驱逐移民指标”，要求2017-2018年遣返12,800名移民。

澳大利亚驻华使领馆的官方微博指出，近年来澳大利亚的留学生规模快速扩大，连续数年增速保持在12%到14%之间。澳大利亚以优质的大学教育、怡人的气候和友好的文化氛围来吸引留学生，受到欧洲以外国家，尤其是中国留学生的欢迎。今年墨尔本和悉尼还入选了全球十大最佳留学城市。

2018年6月7日，2019年QS世界大学排名发布，其中包括了1000所世界顶尖大学。在这份榜单中，澳洲共有创纪录的37所大学入榜，入选比例全球最高。

澳大利亚教育和培训部长西蒙·伯明翰在接受新华社驻堪培拉记者采访时称，截止２０１８年２月，共有来自１９０多个国家和地区的约５１万名学生到澳大利亚留学，比去年同期增长１２％。２０１７年澳大利亚教育出口达到３２２亿澳元（约合１５７０亿元人民币）。

其中，中国留学生占比例最高，达３１％１７．３万人，比去年同期增长１６％。从２０１４年起中国已连续四年成为澳大利亚最大国际学生来源国。其次是来自印度和尼泊尔，留学生分别占１２％和５％，成为澳大利亚第二和第三大留学生来源国，印度和尼泊尔留学生人数分别比去年同期增长１７％和５４％。

澳中教育合作稳中有忧

体现在数字上的澳中国际教育合作“很好看”，也很被看好。但是好看数字的背后也存在一些消极因素。综合考量，有以下三大因素：

首先，中国教育部终止234个合作项目。《澳华财经在线》曾报道,7月初，中国教育部印发了《关于批准部分中外合作办学机构和项目终止的通知》，终止234个本科以上中外合作办学机构和项目。叫停原因是“一些机构和项目存在优质教育资源引进不足，教学质量不高，学科专业能力不强，缺乏内涵式发展机制等问题，导致学生满意度低，吸引力弱，办学活动难以持续”。

在234个被终止项目中，有45个为中澳大学合作办学项目，在数量上排名第二，仅次于英国的60个。美国约有25所大学受到影响。许多澳大利亚的大学的硕士学位课程都受到了部分影响，其中包括澳洲八大名校中的五所。

虽然澳洲高校的工作人员认为，终止上述合作办学项目预计不会对赴澳留学的中国学生数量产生广泛影响，但一个不可忽略的事实是，在庞大的中学生留学群体中，不少学生就是通过选择中澳合作办学的模式出国留学的。目前尚不清楚这234个被终止项目对中国学生赴澳洲究竟会有多大的影响。

其次，中澳两国因为外交因素以及在大学发生的一系列事件而呈紧张态势，也对中国学生来澳产生一定的负面冲击。

据英国《泰晤士报》报道，2018年澳大利亚的大学从中国招收的留学生人数与往年持平，这是个令人担忧的信号。澳内政部关于学生签证和临时毕业生签证的最新双年报告显示，尽管在澳大利亚国内申请学生签证的中国人数量总体上增加了30%，但所谓的离岸申请——在澳大利亚以外地区提出申请——的人数仅增加了6%。

虽然中国生源在澳洲国际留学生总数的占比仍轻松占据榜首。但其比例已从2016年下半年的39.7%下降到2018年的31%。这一数据可能令澳大利亚的大学紧张不安，担心从世界上人口最多的国家招收的学生人数会大幅减少。更大的潜在担忧是，中国留学生们受到紧张气氛的影响，可能最终放弃赴澳大利亚留学的计划。

2月25日港媒援引《澳大利亚人报》报道称，越来越多的迹象显示中国开始不建议学生到澳大利亚留学，作为对澳大利亚外国安全政策的“惩罚”。2月14日，中国驻悉尼总领馆继去年12月后，第二度在官方网站发出中文留学警告，称澳大利亚不同地区“发生数宗侵犯中国留学人员人身和财产安全的案件”。堪培拉担心这会打击每年310亿澳元（约合1542亿人民币）的教育服务出口市场，遂采取紧急行动补救。报道称，在澳大利亚专门制作的一段影片中，联邦教育部长伯明翰在片中宣扬澳大利亚是“安全、友善的地方”。

第三，签证项目重大改变的影响不确定性。澳洲网刊发文章称，虽然内政部的签证申请改革是否将对海外留学生产生影响尚不确定，但澳大利亚教育人士担心，如果留学生认为申请澳大利亚签证过难或者时间过长，有可能影响留学生提交申请。

据悉，从2018年3月开始，457临时技术工作签证将被更严格的临时技能短缺签证取代，澳大利亚教育界希望这不会直接影响学生签证或毕业工作权利签证计划。有专家相信，与457签证相比，海外留学生获得TSS签证的机会将会降低。此外，已有数据显示，在过去的3年中，从学生签证转为持457签证持有者的数量正在逐渐减少。

“虽然签证改革与教育没有直接关系，但海外留学生在选择学习目的地时确实会考虑到未来的就业机会。”澳大利亚私立教育和培训委员会首席执行官卡姆(RodCamm)表示， “任何移民条件的收紧都可能会导致一些学生放弃赴澳大利亚学习。”

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