养老金super供款升至12％ 对中低收入者打击最大？
2019-05-03 14:56:00
来源：《澳华财经在线》
编辑：Lucy 文章类型：原创
ACB News《澳华财经在线》5月3日讯 澳洲的养老金又被称为“super”，是一个工作时的长期储蓄计划，一旦退休就可以使用。目前，劳动者的雇主必须向其养老金账户支付相当于工资的9.5％退休金。至2025年，这一比例将增加到12％。
目前澳洲两大政党都支持将养老金供款比例增加至12％，这一改革将使联邦预算每年节省20亿澳元。
但根据Grattan研究所的模型， 2025至2026年提高养老金供款比例全面实施，将导致雇员工资减少200亿澳元，而中低收入者将受到最严重的打击。
Grattan研究员Brendan Coates呼吁两大政党重新考虑这一改革。据他的计算，增加养老金供款使中低收入者每年损失2.5％的工资，而且他们的退休收入每年增加不到1％。
Brendan Coates称，中低收入者受到最严重打击的原因有两个。
首先，养老金以工资为基准。如果养老金供款增加，那么工资增长就会较低，因此福利养老金的增幅就会减少。
第二个原因是养老金增加，并没有转化为更多的退休收入，因为退休后申请养老金时，申请人需要做收入测试和资产测试。大部分增加的养老金收入都会被养老福利金资产测试所追回，特别是对于中等收入者尤其如此。
具体地看，年收入在4.5万澳元左右的工作者，在工作37年退休后，要部分依靠养老福利金收入。他们从养老金中获得的额外收入是5万澳元，但他们在工作时期多付出了大约4万澳元的养老金。因此，退休收入的增长很少。
Grattan研究所此前曾辩称，减少对养老基金收取的费用将会更有效地增加退休收入。
Industry Super Australia早先称，如果强制性提高养老金供款，劳动者将在退休时获得更高的养老金。Grattan研究所反驳说，这是“误导性”的说法。只有养老金实际上转化为退休后的更高收入时，增加养老金才有用。而对于大多数低收入者来说，他们的退休收入并不会增加多少。
Brendan Coates指出，从长远来看，这一改革也不会节省预算资金，因为养老金税收减免将超过节省的养老金。至少在2060年之前，养老金税收减免将超过养老金支出的降幅。
2019年联邦大选期间，工党和自由党都提出了针锋相对的养老金改革政策。（详见：《一文看懂：澳洲大选如何影响养老金政策走向》）工党财政部发言人克里斯鲍文上个月表示，工党承诺提供会将养老金供款比例增至12％。
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