瘦身财案继续不瘦身 
当中以福利开支的增幅最大，达到82亿元
 
财长霍基 (Joe Hockey) 和总理艾博特 (Tony Abbott) 四出推销预算案，上周本文剖析了财案在小生意和托儿福利上的变动，本周会探讨财案与澳洲灭赤问题。在经济预测每况愈下的前提下，入不敷支，每一届财案都有灭赤时间表，但距离灭赤目标却愈行愈远。
 
财案收支概览
 
首先，所谓瘦身财案其实并不瘦身，2014/15年度的财案，联邦政府开支占国内生产总值的25.9%，比前一年升0.2个百分点，2015/16年保持在25.9%的水平，接着从2017/18年度至2018/19年度，只是下调零点几个百分点至25.3%。
 
联邦政府的所谓灭赤，只是期望经济好转税收增加。政府期望财政收入 ---即是税收--- 占国内生产总值的比例，从上个财年的23.5%　随着经济好转，升至2018/19年度的25.2%。
 
联邦政府主要开支
 
那么今个财案，主要政府开支用在甚么地方呢？总开支是4345亿元。一如以往，最高开支的项目是福利，达至1540亿元，占联邦政府总开支35.4%，是医疗开支的两倍。第三大开支为医疗开支，达至694亿元，占总开支16%。之后就是教育，开支为318亿元，占总开支7.3%。
 
这次财案的国防开支达至222亿元，虽然只有福利开支的七分之一，是增幅不少，算是大赢家。事实上，国防部在拨款更新空军和海军装备上，已争取多年。
 
房屋社区开支是86亿元，公众安全是49亿元，分别占总开支2%和1.1%，可参看下图。
 
 
 
图一：澳洲政府各项开支预算
 
 
我们时常听到瘦身财案，倡议开源节流，财案又在哪方面减少了开支呢？事实上，如果逐项开支和前一年比较，就会发现开支并没有减少，反而增加，可参看图二。
 


图二：澳洲政府各项开支预算增幅
 
 
霍华德年代开始的富人福利并无缩减，这届财案的福利开支录得最高增幅，增加了82亿元，笔者深信这点一定会在参议院辩论中被对手揪着不放。医疗开支增加几乎是每年的定局，这部分增加了25亿元。然后就是教育，开支比前一前增加了23亿元。 
 
国防是今年的大赢家，也是以单一部门来说，拨款增幅最多的，国防开支增加了22亿元。公众安全，即是反恐和联邦警察等开支，上升了4.96亿元。
 
经济展望乐观，扶持小生意成为唯一亮点
 
与澳洲储备银行 (RBA) 的经济展望相比，库务部的展望还是太过乐观。2014/15年度澳洲经济增长为2.5%，非常疲弱。财案预计经济增长会在2015/16年升至2.75%，2016/17年升至3.25%。要知道，经济增长要从目前的状况升至这些预测水平，就业率需要每年提升1.5%左右，2016/17年更需要提升多2%。
 
这种预测趋势下，下个财政年度，失业率可以轻微升至6.5%，但要在2016/17年度下降至6.25%。
 
本文通篇都是数字，但不列出数字不能分析财案的可行性。基本上，政府收支和经济预测的变动不大。唯一亮点就是扶持小生意 （有兴趣读者可参看上周文章) ，因为澳洲绝大部分的就业都与小生意有关，笔者期望小生意的营商环境改善，有助政府增加税收，从而缩窄财赤的幅度。


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