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文｜ACB News《澳华财经在线》  Anna

ACB News《澳华财经在线》5月13日讯，澳洲工党政府发布执政以来的第五份联邦预算案，显现出经济治理思路上的重大转折。面对中东战争引发的经济冲击，财长Jim Chalmers摒弃传统的“撒钱”式刺激，转而祭出一套旨在重塑代际公平与财政纪律的“组合拳”。这份预算案的核心逻辑在于通过税收结构的深度调整，抑制资产泡沫的同时，为实体经济和脆弱群体提供必要的缓冲垫。

房产税收双改剑指公平

在房地产市场这一敏感领域，政府做出违背竞选承诺的政策转向。预算案正式宣布对负扣税（Negative Gearing）和资本利得税（CGT）进行联动改革。从2027年7月起，仅有新建房产才能享受负扣税优惠，现有房产将被排除在外；同时，沿用多年的50% CGT折扣将被废除，改为基于通胀的指数化模型。

这一“双管齐下”的策略旨在削弱房产投资者在市场上的杠杆优势，预计未来十年将帮助7.5万名澳大利亚人实现购房梦。尽管政府承认这可能导致租金在短期内小幅上涨（中位数租金每周增加约2澳元），但长期看，配合20亿澳元的基础设施投入以解锁6.5万套新房，将有助于缓解供需矛盾。

（延伸阅读：《预算案前瞻：澳洲财案祭出房产税改组合拳 负扣税与CGT改革设一年宽限期 聚焦住房焦虑与代际公平（附主要拟调整清单）》）

国防医疗获百亿级加码

在财政收支的平衡上，政府展现出罕见的克制。尽管面临通胀率可能飙升至5%的压力，Chalmers确认未来四年将不会出现财政盈余，而是通过“增收节支”来控制赤字规模。一方面，政府通过打击避税漏洞增加收入，例如对全权信托（Discretionary Trusts）实施30%的最低税率，堵住高收入专业人士通过信托分拆收入避税的通道。

另一方面，大规模削减公共部门薪资预算和外部咨询费用，预计在未来几年节省数十亿澳元。这种“紧日子”换来对关键领域的精准滴灌：

未来四年将额外投入140亿澳元，十年内累计增加530亿澳元国防开支，用于推进核潜艇能力、远程打击、综合防空与导弹防御、无人系统、反无人机系统及安全卫星通信等项目建设，并设立6亿澳元反恐在线中心，以应对地缘安全压力。

五年内向公立医院额外拨款250亿澳元；投入59亿澳元扩大药品福利计划（PBS）以纳入更多药物；未来四年投入18亿澳元支持全国137家Medicare紧急护理诊所的常态运营，到今年7月使八成澳大利亚人能在20分钟车程内抵达此类诊所。

对于普通工薪阶层，预算案提供实质性的纾困措施。一项名为“工作人士所得税抵扣”（Working Australians Tax Offset）的新政策将从2027年下半年开始实施，结合此前的减税措施，平均每位工人每年可获得约2618澳元的实际经济利益。此外，燃油税减半和电动汽车税收优惠（尽管2027年后将逐步退坡）也在高油价背景下为家庭提供喘息空间。

绿色产业遭遇政策回撤

然而，这份预算案并非没有代价。绿色能源产业遭遇显著的政策回撤，政府大幅削减10亿澳元的绿色氢能补贴，并移除原本有意投入电池和太阳能板制造领域的资金，实际上是对“澳大利亚制造”议程的一次重大重置。同时，国家残疾保险计划（NDIS）也面临严格的成本控制，通过提高审核门槛和打击欺诈行为，未来四年预计节省220亿澳元。

从初步的舆论反馈看，2026年预算案被视为工党政府在充满不确定性的全球经济环境中，擘画的一份在政治现实与经济理想之间寻求微妙平衡的蓝图，被指试图通过牺牲部分投资者的短期利益和高收入群体的避税特权，来换取年轻一代的住房公平感和国家的财政可持续性。

澳洲2026-2027预算案“赢家”与“输家”一览

核心税政变化

负扣税（Negative Gearing）改革：从2027年7月起，投资者将无法对存量房产资产进行负扣税操作，仅允许对新建房屋进行负扣税操作，设有一年的宽限期。

资本利得税（CGT）调整：废除现行的50%统一折扣，改为基于通胀的指数化模型，同样从2027年7月起生效；新建房屋投资者可选择使用旧有模式。

信托税（Trusts）收紧：全权信托分配（Discretionary trust distributions）可能需像公司一样按30%的最低税率征税，打击高收入家庭通过信托分拆收入的避税行为。

电动汽车（EV）优惠缩水：从2027年起，逐步取消价格超过7.5万澳元车辆的税收优惠。

预算赢家：获得支持的群体与产业

工薪阶层：提供250澳元的工作人士所得税抵扣（Working Australians Tax Offset），结合此前的减税措施，平均每周可为工人增加约54澳元收入；燃油税减半以缓解油价压力。

首次购房者：投入20亿澳元用于住房配套设施（解锁6.5万套新房），延长外国人（包括临时居民和外资公司）禁购现房的相关政令，并通过税收改革减少投资者竞争，预计未来十年帮助7.5万人购房。

医疗与国防：公立医院获250亿澳元追加资金；国防开支在未来十年增加140亿澳元，达到GDP的2.3%；设立6亿澳元反恐在线中心。

企业与创新：小企业永久保留2万澳元即时资产折旧；允许小企业用亏损抵消前两年利润；扩大风险投资税收激励，提高研发（R&D）税收抵免门槛。

预算输家：受冲击群体与产业

房地产投资者：受负扣税和CGT改革双重打击，预计租金短期内每中位数租金上涨2澳元，但长期因供应增加而承压。

富裕阶层与信托用户：高收入家庭通过信托避税的路径受阻，面临更高的税务成本。

绿色产业：大幅削减10亿澳元绿色氢能补贴，移除拟议的电池和太阳能板制造资金，调整“澳大利亚制造”议程。

NDIS与公共服务：通过严格资格审核和打击欺诈，未来四年节省220亿澳元；公共部门冻结薪资预算，削减外部咨询顾问费用27亿澳元。

移民与特定人群：家庭类移民签证等待时间延长；65岁以上私人保险用户将失去年龄相关的保费补贴上浮，预计节省政府30亿澳元。

主要宏观经济预测

通胀与增长：受中东战争影响，澳财政部预测年中通胀率将飙升至5%，下一财年经济增长下调至1.75%。

财政状况：财长Chalmers确认未来四年无财政盈余，但将通过税收增收和支出削减控制赤字。

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