【特稿】美朝峰会:大戏背后的错综利益博弈
举世瞩目的“特金会”即将于6月12日在新加坡举行。这场跌宕起伏的世纪大戏历经多次令人瞠目的剧情逆转,其背后隐藏的是各相关方错综复杂的利益博弈。
金正恩启动主动外交的背后
朝鲜为何有这个突然的态度转折?首先从朝鲜角度看,2017年下半年两弹计划取得巨大的实质性进展,让朝鲜的战略力量超过了五个常任理事国之外的所有国家,甚至具备了战略威胁美国本土的能力。谈判筹码已经显著增加,这是朝鲜拥核的主要目的。而且,继续倾举国之力发展核武很难再有更好的战略回报,相反却增加风险。另一方面,特朗普上台后鹰派渐成主导,好战声音越来越强,金正恩十分明白,朝鲜继续在核武这条路上张扬地刺激美国及全世界的神经,那么战争的危险将迫近,军事打击或斩首行动的概率越来越大,萨达姆、卡扎菲的情景有可能在北韩再现。在朝鲜国内,虽然经历了六年的清洗、金正恩的权力已经巩固,但还是需要走出经济困境来进一步加强民心稳定。此外,由于拥核及在靠近中国边境不断加大的核试验事实上损害到中国国家安全利益,以致把中国也推到对立面,使得中国也加入经济制裁行列,原来赖以生存的物质来源被切断,由此失去了最后一根救命稻草及唯一盟友的依靠。
从美国的角度看,本来朝韩对峙对自己并不是什么坏事。南韩对美国的防务依赖成了美国在这个亚洲心脏地带军事存在并施加影响力的最好理由。然而,朝核问题从原来只是对地区的威胁,美国可以隔岸观火,上升到对美国本土产生了威慑力,变成了自己的安全利益攸关,这个安全担忧开始影响到国内选民的情绪。随着朝鲜核威慑变得越来越真切,日,韩恐慌度加大,时时以拥核自卫而给美国添堵增压,如果日、韩加入拥核行列,他们对美国的依赖就会减少,美国的领导控制权会受到盟友挤压,而且朝鲜的桀骜不驯一直是在挑战美国在亚洲的影响力及尊严。因此,朝核问题成了美国骨鲠在喉的心头之患。
中朝两国曾经有着朝鲜战争鲜血凝结的友谊。然而,中苏关系破裂的冷淡,文化大革命动荡期间的冲击,中国改革开放后的道路分歧,中韩关系正常化的刺激,朝方核试让中国安全利益受到威胁以致加入安理会制裁等,令这原来的同志加盟友关系在风吹雨打中渐生间隙,貌合神离。
现在看来,第一次习金会不但让金正恩全部达到了以上战略目的,而且解冻修复了本来尴尬的朝中关系,让他在与特朗普及南韩的谈判桌上筹码大增。第一次习金会对金正恩而言,其产生的成果,对整个时局改变的影响之深远甚至大于即将到来的特金会。
这个两次习金会也让世界意识到,在促进半岛和平进程上美国不是唯一的主要相关方,中国不是无关紧要的一方,而韩国也不再是像2月和3月那样与朝鲜的交往中处于谈判进程控制地位。
一时间,文总统不知所措,而特朗普总统的挽留心情在他的推特里溢于言表。但金委员长得理不饶人,继续故作姿态,不断叫骂,气氛变得进一步冷却。在美国看来,这样下去,被这位不可预测的金委员长取消新加坡会谈的可能性在增加。如果朝鲜真的官方发布取消新加坡特金会,美国在全世界面前这个面子就丢大了。还不如变被动为主动,自己先给金正恩发信提出取消会谈。 很多人相信这个决定不是总统的内心本意。而这封文质彬彬,措辞理性,留有余地的信与他一贯的行事风格大相径庭。
朝鲜到底要什么?
· 保持现有张扬态势,拖延时间,继续与美国,中国对着干,成为全世界公敌?金自己明白这条路不能长久,风险与压力与日俱增,最近他的主动求和行动证明这个并不是他的选项。
· 骑在中美中间?玩两大强权互相对抗的游戏,从中获利?有专家认为,金家几代一向擅长利用大国之间的冲突。金正恩可能想继续家风玩平衡游戏。在权力平衡游戏中将自己的利益最大化。目前看来他有这个雄心,其最近的行为轨迹也凸显了他的企图。的确,从金正恩的角度考虑,想改变国家现状,得到西方的安全保证及中国的经济援助,维持现有体制,走经济改革开放道路是维护政权的最佳选择。但大块头们会不会让你如愿玩转那是另一回事。
· 停止核试验,逐步的,有条件的减核武。这个可能就是金正恩半岛无核化内心目标图画。他曾在北京表示,如果南韓和美國以善意回應,並願意採取階段性、同步的措施,相信半島無核化問題是能夠得到解決的。这个表述应该是非常清晰了,至于他需要什么样善意回应?得到什么条件?是解除美韩军事协议?取消对韩国的核保证?美军从半岛撤军?军演取消或降级?我们不得而知,也不知道美国能否接受。
最关键的是,如果与朝鲜战争危险化解,朝韩能够和平共处,南韩不需要美国在半岛驻军,不再依赖于美国的安全保障。这种情况下,南韩不必在中美之间站队,可以更中立自由选择。在经贸方面,南韩是全球对华贸易的最大顺差国,经济对中国的依赖度远大于美国,如果没有安全问题掣肘,出于现实经济利益考虑与中国走近更符合南韩利益。
美国的期望
自二十世纪五十年代朝鲜战争以来,朝美两国一直处于正式的战争状态。从来没有美国总统在任期间与朝鲜领导人会面。新加坡特金会将使特朗普成为会见朝鲜领导人的第一位美国总统。如果美朝之间达成明确的去核协议,哪怕签署一个没有实际约束力的和平宣言,也会让特朗普在国内中期选举中处于相当有利位置,进而对连任稳操胜券。他还很有可能因此而赢得诺贝尔奖。所以特朗普总统想会见比他年龄小一倍的金委员长心切是肯定的。
中国与朝鲜半岛的利益相关及推进半岛和平中的作用
随着事情进一步发展推演,人们感到中国与这次半岛和平进程无关的想法有点太过简单。两次习金会及中国所做的其他调解斡旋作用,调整缩小了金正恩及特朗普的心态期望差距,使双方的态度变得更为现实理性。
自从新加坡峰会提出后,我们一路见证了那个家里快要揭不开锅的80后大男孩最高统帅与那位核按钮大无数倍,年龄大一倍的美国总统之间一轮又一轮的斗智斗勇。到底谁坐在驾驶席上主导局势风云变幻走向?最后是否有胜负定论?
新加坡特金会还有两天,虽然已经没有多少悬念,结果也许没有一开始美方想的那么乐观,但也可能好于他最近调低的期望。不管最终什么结果,总归是为促进半岛和平所做的努力。人们还是充满期待。我们预祝特朗普总统及金委员长有一个成功的峰会!半岛和平符合朝韩、美国及中国利益。半岛和平及消弭战争阴影对整个世界也是一个福音。
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