( 图片来源：《澳华财经在线》)

作者： ACB News David Niu（澳村牛哥）

在上一篇文章中，我们从Australian Financial Review（AFR）关于西澳部分政府基础设施项目电工收入逼近甚至超过Pilbara矿区FIFO岗位的报道出发，讨论了澳大利亚劳动力市场正在出现的新变化，并提出了一个值得思考的问题，为什么越来越多项目开始争夺同一批技术工人？

如果说电工工资上涨是一种价格信号，那么它所反映的或许并不仅仅是劳动力市场的紧张。

更深层次的原因在于，澳大利亚正在经历一轮新的建设周期。

从住房建设到铁路和医院项目，从输电网络升级到关键矿产加工设施建设，越来越多大型项目正在同一时间推进。而在这些看似不同的项目背后，一个共同的推动力量正在逐渐浮现——澳大利亚政府。

对于投资者而言，真正值得关注的问题或许并非电工工资上涨了多少，而是澳大利亚究竟为何突然进入这样一轮建设热潮？

当工资成为信号：澳大利亚正在进入新的建设周期

过去很长一段时间里，澳大利亚经济增长更多依赖资源出口和资源投资。

中国工业化推动的铁矿石需求增长，带来了持续多年的资源繁荣；矿业公司成为资本开支和就业增长的重要来源；FIFO矿工也因此成为澳大利亚高薪蓝领工作的代表。

然而今天，情况正在发生变化。

Infrastructure Australia发布的《2025 Infrastructure Market Capacity Report》显示，澳大利亚未来五年重大公共基础设施项目储备（Major Public Infrastructure Pipeline）已达到2420亿澳元，较上一年度增加290亿澳元，创下历史新高。

与此同时，全国住房建设目标、能源转型计划以及关键产业投资项目也在同步推进。

从表面上看，这些项目分属不同领域，但如果从更长周期观察，它们共同指向一个趋势——

澳大利亚正在进入一轮由国家战略目标驱动的建设周期。

而AFR报道中的工资上涨，正是这种变化在劳动力市场上的最早体现。

住房、电网与铁路：澳大利亚为何同时开启多个建设战场？

今天的澳大利亚，似乎正在多个方向同时展开建设。

住房是最直接的例子。

面对持续多年的住房供给不足问题，联邦政府与各州政府共同推动National Housing Accord，提出在2024年至2029年期间建设120万套新住房的目标。

与此同时，铁路、医院、社会住房和公共基础设施项目也在持续推进。

Infrastructure Australia数据显示，全国重大公共基础设施项目储备已达到2420亿澳元，其中能源输电项目和住房相关项目增长尤为明显。

能源领域则是另一条重要主线。

随着能源转型持续推进，澳大利亚不仅需要建设更多可再生能源项目，更需要建设连接这些项目的输电线路、变电站以及储能设施。

这意味着今天澳大利亚面临的并不是单一建设任务。

住房需要建设，铁路需要建设，电网需要建设，医院需要建设，关键矿产加工设施和新能源产业园区同样需要建设。

而这些项目之所以能够同时推进，很大程度上来自于政府政策和财政支持所形成的推动力。

Future Made in Australia：这场建设热潮背后的产业雄心

如果说住房和基础设施建设主要是解决当下的问题，那么Future Made in Australia（FMIA）所关注的，则是澳大利亚未来二十年的竞争力。

在全球能源转型加速、供应链安全受到重视以及各国纷纷通过产业政策争夺新兴产业主导权的背景下，澳大利亚正在重新审视自身在全球经济中的定位。

过去，澳大利亚最大的优势之一是向世界输出铁矿石、煤炭、天然气以及关键矿产资源，而Future Made in Australia试图推动的，则是在资源优势基础上进一步培育本土加工能力、绿色工业体系和先进制造能力。

从某种意义上说，这不仅是一项产业政策，更是一场关于澳大利亚未来经济增长模式和国家竞争力的战略布局。

2024-25联邦预算中，阿尔巴尼斯政府宣布未来十年投入227亿澳元支持Future Made in Australia计划。

许多人将注意力集中在227亿澳元这个数字本身。但从产业政策角度看，真正值得关注的并不是227亿澳元，而是政府希望利用这笔资金实现什么目标。

澳大利亚财政部对此给出的答案非常明确：Future Made in Australia旨在帮助澳大利亚抓住全球能源转型带来的产业机会，并吸引更多私人资本进入关键战略产业。

换句话说，这不仅是一项财政支出计划，更是一项试图重塑产业结构和提升国家竞争力的长期战略。

其重点支持领域包括：

——关键矿产加工；

——绿色金属；

——氢能产业；

——清洁能源制造；

——战略供应链建设。

这些领域有一个共同特点：它们都需要建设新的工业能力。

227亿澳元只是开始

从投资角度看，Future Made in Australia最值得关注的，或许并不是联邦政府承诺投入的227亿澳元本身，而是这笔资金能够撬动多大规模的后续投资。

纵观全球主要经济体近年来推出的产业政策，无论是美国《Inflation Reduction Act》（IRA）、欧盟《Green Deal Industrial Plan》，还是中国过去二十多年围绕高铁、新能源汽车、光伏和锂电池产业链所成功推动的大规模产业升级，其共同特点都不是由政府独自完成投资，而是通过财政支持、产业激励和长期政策规划，为市场创造明确的投资预期，从而吸引更大规模社会资本进入相关领域。

从这一角度看，Future Made in Australia同样带有明显的资本引导特征。

阿尔巴尼斯工党政府承诺未来十年投入的227亿澳元，更像是一笔“政府引导资金”（Catalytic Capital），其目标并非由政府独自建设新的产业体系，而是通过税收抵免、生产补贴以及政策确定性，引导州政府、养老金基金、国际资本和民间资本进入关键矿产加工、绿色金属、氢能和先进制造等战略领域。

换句话说，227亿澳元的重要性并不仅仅在于财政支出规模本身，而在于其能否为市场建立长期且稳定的投资预期，并进一步带动私人资本跟进。

当然，Future Made in Australia最终能否形成类似美国IRA或中国新能源产业政策所产生的投资放大效应，仍有待时间检验。其成效不仅取决于联邦政府的支持力度，也受到项目审批效率、电力成本、资本成本、国际商品价格以及企业投资意愿等多重因素影响。

对于投资者而言，未来几年真正值得关注的，或许并不是预算文件中的227亿澳元数字本身，而是几个更具现实意义的问题：

州政府是否会推出配套支持政策？

澳大利亚大型养老金基金是否会增加相关领域配置？

国际资本是否愿意将澳大利亚作为新能源和关键矿产产业链的重要投资目的地？

企业是否愿意据此扩大资本开支并启动新的工业项目？

如果这些问题逐步得到肯定答案，那么Future Made in Australia最终带动的投资规模很可能远高于227亿澳元本身。

而这，也正是市场高度关注这一政策框架的原因所在。

从资源繁荣到国家建设：澳大利亚增长逻辑正在发生什么变化？

如果将住房建设、基础设施升级、能源转型以及Future Made in Australia放在一起观察，一个有趣的现象开始显现。

过去二十年，澳大利亚经济增长很大程度上依赖资源出口。

铁矿石、煤炭和天然气需求增长，推动资源企业扩大投资，再通过出口和就业带动经济增长。

而今天，越来越多经济活动开始围绕“建设”展开。

住房建设需要投资，输电网络建设需要投资，关键矿产加工设施需要投资，绿色工业项目同样需要投资。

当然这并不意味着资源行业的重要性下降。事实上，资源出口仍然是澳大利亚经济的重要支柱。

但越来越明显的是，澳大利亚正在尝试构建一种更加多元化的增长模式。

在这一过程中，政府正在重新回到经济建设舞台中央。

住房目标来自政府，能源转型来自政府，基础设施投资来自政府，Future Made in Australia蓝图勾画，同样来自政府。

值得一提的是，阿尔巴尼斯工党政府并没有取代市场，相反，它正在通过政策引导资本流向新的领域。

而这种“政府引导、私人资本跟进”的模式，正在成为本轮建设热潮的重要特征。

从某种意义上说，澳大利亚今天正在经历的，已经不仅仅是一轮传统意义上的基础设施投资周期。

它更像是一场围绕住房供应、能源安全、产业升级和国家竞争力展开的长期建设工程。

这场建设热潮最终会把问题带向哪里？

回到《Australian Financial Review》那篇关于西澳电工工资的报道。

如果仅从薪资角度理解，它或许只是一则关于劳资关系的新闻，但放在澳大利亚当前的经济背景下观察，其背后所反映的却是一场更大的变化。

住房建设需要人，铁路和医院建设需要人，输电网络建设需要人，Future Made in Australia所推动的关键矿产加工和绿色工业项目同样需要人。

当越来越多国家战略项目同时启动时，劳动力市场往往最先感受到压力。而电工工资上涨，或许正是这场建设热潮释放出的第一个市场信号。

问题在于，如果澳大利亚未来十年真的将同时推进如此多建设任务，那么谁来完成这些建设？

这也正是本系列下一篇将要讨论的话题。

下一篇：《谁来建设澳大利亚的未来？——当国家战略遇上劳动力瓶颈》

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